पूछे गए प्रश्न

•  प्रथम संविधान संशोधन के महत्व को रेखांकित करें।  (2021)

•  संसदीय सर्वोच्चता को संसदीय संप्रभुता से अलग कीजिए। क्या आप भारतीय संसद को एक संप्रभु संसद मानेंगे। परीक्षण करें।  (17/20)

•  टिप्पणी करें:  'अनुच्छेद 368 संसद को संविधान के बुनियादी ढांचे या संरचना को बदलने में सक्षम नहीं बनाता है'।  (16/10)

•  टिप्पणी करें: केंद्र और राज्य के बीच शक्तियों के वितरण के सिद्धांत और प्रशासन का पुनर्मूल्यांकन किए जाने की आवश्यकता है।  (16/10)

•  टिप्पणी करें: 42वें संविधान संशोधन का उद्देश्य आर्थिक और सामाजिक लोकतंत्र को स्पष्ट रूप से दिखाना था।  (16/10)

•  भारत में केंद्र-राज्य संबंधों में विवादित क्षेत्रों की पहचान करें।  (15/15)

•  मौलिक अधिकारों के संबंध में अनुच्छेद 368 के दायरे को समझने के लिए गोलकनाथ और केशवानंद भारती मामलों में सर्वोच्च न्यायालय के फैसलों के महत्व की जांच करें।  (13/20)

•  सामान्य परिस्थितियों में, राज्यपाल एक संवैधानिक कार्यपालिका है, लेकिन संवैधानिक संकट की स्थिति में,   वह एक शक्तिशाली और प्रभावी कार्यपालिका बन सकता है। चर्चा करें।  (11/30)

•  लगभग 200 शब्दों में इस कथन का समालोचनात्मक परीक्षण और टिप्पणी करें: यह संवैधानिक कानून नहीं है, बल्कि राजनीतिक कारक हैं जो अंततः भारत में केंद्र-राज्य संबंधों को निर्धारित करते हैं।  (11/20)

•  टिप्पणी: 1998 से केंद्र में भारत में गठबंधन सरकारें।  (05/20)

•  आज विश्व में प्रचलित विधायी-कार्यकारी संबंधों के पैटर्न की चर्चा कीजिए। अधिकांश देशों में किन कारकों और ताकतों ने कार्यपालिका को विधायिका पर हावी होने में सक्षम बनाया है? (97/60)

•  टिप्पणी करें: आनुपातिक प्रतिनिधित्व।  (96/20)

•  टिप्पणी करें: भारत के संविधान में 42वां संशोधन।  (92/20)

•  विधायिकाओं में बहुमत भारत में राज्य सरकार की स्थिरता में आवश्यक रूप से योगदान नहीं देता है। चर्चा करें।  (92/60)

परिचय

संसद: संसद सरकार की संसदीय प्रणाली में सर्वोच्च विधायी निकाय है, जिसमें निर्वाचित प्रतिनिधि शामिल होते हैं जो लोगों की ओर से कानून बनाते और पारित करते हैं।

शासन में भूमिका

•  विधायी प्राधिकरण: संसद कानून बनाने, संशोधन करने और निरस्त करने के लिए जिम्मेदार है।

•  जाँच और निरीक्षण: यह सरकार के कार्यों की जाँच करने और उसे जवाबदेह ठहराने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

•  प्रतिनिधित्व: संसद लोगों की इच्छा का प्रतिनिधित्व करती है, यह सुनिश्चित करती है कि नागरिकों की आवाज़ सुनी जाए।

•  वित्तीय नियंत्रण: यह बजट और व्यय को मंजूरी देकर सार्वजनिक वित्त को नियंत्रित करता है।

•   नीति निर्माण: संसद नीति निर्माण और निर्णय लेने में योगदान देती है।

संसदीय विशेषताओं और संशोधन प्रक्रियाओं का महत्व

संतुलन शक्ति

•  नियंत्रण और संतुलन: संसदीय प्रणाली में शक्ति की एकाग्रता को रोकने के लिए जाँच और संतुलन शामिल हैं।

•  जवाबदेही: नियमित चुनाव और सरकार को हटाने की क्षमता जवाबदेही सुनिश्चित करती है।

लचीलापन

•  संशोधन प्रक्रियाएँ: संसदीय प्रणालियों में अक्सर कानूनों और संविधान में संशोधन के लिये अधिक लचीली प्रक्रियाएँ होती हैं, जिससे बदलती परिस्थितियों में समय पर प्रतिक्रिया की अनुमति मिलती है। 

संसदीय प्रणाली

संसदीय सरकार की व्याख्या

लक्षण

•  सामूहिक उत्तरदायित्व: कैबिनेट सामूहिक रूप से विधायिका (संसद) के प्रति ज़िम्मेदार है, और इसके सदस्यों को सरकारी निर्णयों के अनुरूप कार्य करना चाहिये।

•  बहुमत का शासन: संसद में बहुमत वाली पार्टी या गठबंधन सरकार बनाता है।

•  शक्तियों का संलयन: कार्यकारी और विधायी शाखाओं का एक संलयन होता है, जिसमें कार्यकारी (कैबिनेट) विधायिका से लिया जाता है।

कैबिनेट प्रणाली

•  मंत्रिमंडल का गठन: बहुमत दल का नेता प्रधानमंत्री बनता है और संसद के निर्वाचित सदस्यों से बना एक मंत्रिमंडल बनाता है।

•  कार्यकारी प्राधिकरण: कैबिनेट कार्यकारी अधिकार का प्रयोग करता है और दिन-प्रतिदिन प्रशासन करता है।

सरकार के अन्य रूपों के साथ तुलना (जैसे, राष्ट्रपति)

राष्ट्रपति बनाम संसदीय

•  कार्यकारी संरचना: एक राष्ट्रपति प्रणाली में, कार्यकारी शाखा (राष्ट्रपति) विधायिका से अलग होती है, जबकि एक संसदीय प्रणाली में, कार्यकारी (प्रधान मंत्री और कैबिनेट) विधायिका का हिस्सा होता है।

•  शक्तियों का पृथक्करण: राष्ट्रपति प्रणाली में शक्तियों का सख्त पृथक्करण होता है, जबकि संसदीय प्रणालियों में शक्तियों का संलयन होता है।

•  स्थिरता: राष्ट्रपति प्रणाली में अक्सर कार्यपालिका के लिये निश्चित शर्तें होती हैं, जबकि संसदीय प्रणाली समय से पहले चुनावों को गति प्रदान कर सकती है।

•  जवाबदेही: संसदीय प्रणालियों में अविश्वास मतों के माध्यम से अधिक तत्काल जवाबदेही होती है।

संसदीय प्रणाली के प्रमुख घटक

सम्राट/राष्ट्रपति

•  राज्य का प्रमुख, अक्सर एक सम्राट (जैसा कि ब्रिटेन में) या एक औपचारिक राष्ट्रपति (जैसा कि भारत में है)।

विधायिका

•  विभिन्न राजनीतिक दलों के निर्वाचित प्रतिनिधियों से बना।

मंत्रिमंडल

•  बहुमत पार्टी द्वारा गठित, प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में, और नीति कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार।

विपक्ष

•  जिसमें वे दल शामिल हैं जो सत्ता में नहीं हैं, सरकार की जांच करने और उन्हें चुनौती देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

राजनीतिक दल

•  संसदीय प्रणाली के कामकाज में एक केंद्रीय भूमिका निभाते हैं, क्योंकि वे चुनाव के माध्यम से सत्ता के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं।

चुनाव प्रणाली

•  निर्धारित करता है कि प्रतिनिधि कैसे चुने जाते हैं, जो पहले-पास्ट-द-पोस्ट, आनुपातिक प्रतिनिधित्व या अन्य सिस्टम हो सकते हैं।

अविश्वास प्रस्ताव

•  विधायिका का समर्थन खो देने पर सरकार को हटाने की एक व्यवस्था।

संसदीय विशेषताएं

संसद की संरचना

द्विसदनीय बनाम एकसदनीय संसदों

द्विसदनीय संसदों

•  परिभाषा: द्विसदनीय संसदों में दो अलग-अलग कक्ष या सदन होते हैं।

•  उदाहरण: यूनाइटेड किंगडम की संसद (हाउस ऑफ कॉमन्स और हाउस ऑफ लॉर्ड्स), यूनाइटेड स्टेट्स कांग्रेस (हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव्स और सीनेट)।

एकसदनीय संसदों

•  परिभाषा: एकसदनीय संसदों में एक ही विधायी कक्ष या सदन होता है।

•  उदाहरण: स्वीडन का रिक्स्डैग, डेनमार्क का फोकेटिंग और फिनलैंड का एडुस्कुंटा।

उच्च और निचले सदनों की भूमिका

उच्च सदन

•  समीक्षा और संशोधन: उच्च सदन अक्सर एक संशोधन कक्ष के रूप में कार्य करता है, निचले सदन द्वारा प्रस्तावित कानून की समीक्षा और संशोधन करता है। 

•  प्रतिनिधित्वात्मक विविधता: यह क्षेत्रों, राज्यों या विशिष्ट हितों का प्रतिनिधित्व कर सकती है।

•  प्रभाव को स्थिर करना: निचले सदन द्वारा जल्दबाजी में लिए गए या पक्षपातपूर्ण निर्णयों पर रोक लगाता है।

निचला सदन

•  प्राथमिक विधायी निकाय: निचला सदन आमतौर पर प्राथमिक विधायी निकाय होता है, जो कानूनों के प्रस्ताव और पारित करने के लिए जिम्मेदार होता है।

•  प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व: निचले सदन के सदस्य अक्सर सीधे लोगों द्वारा चुने जाते हैं।

•   बजट शुरू करना: कई देशों में निचले सदन के पास बजट शुरू करने और उसे मंजूरी देने का अधिकार होता है।

चुनाव और प्रतिनिधित्व

संसद सदस्य कैसे चुने जाते हैं

फर्स्ट-पास्ट-द-पोस्ट

•  एकल सदस्य जिले: प्रत्येक भौगोलिक जिला एक प्रतिनिधि का चुनाव करता है, और सबसे अधिक वोट वाला उम्मीदवार जीतता है।

•  में प्रयुक्त: यूनाइटेड किंगडम, कनाडा और भारत (लोकसभा के लिए)।

समानुपातिक प्रतिनिधित्‍व

•  टिप्पणी: आनुपातिक प्रतिनिधित्व। (96/20)

मिश्रित प्रणाली

•  जिला और आनुपातिक प्रतिनिधित्व का संयोजन: कुछ देश आनुपातिकता के साथ स्थानीय प्रतिनिधित्व को संतुलित करने के लिए दोनों प्रणालियों के मिश्रण का उपयोग करते हैं।

संसद के प्रतिनिधित्वात्मक पहलू

भौगोलिक प्रतिनिधित्व

•  क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व: द्विसदनीय संसदों में, उच्च सदन अक्सर भौगोलिक विविधता सुनिश्चित करते हुए क्षेत्रों या राज्यों का प्रतिनिधित्व करता है।

•  स्थानीय निर्वाचन क्षेत्र: एकसदनीय संसदों में, सदस्य विशिष्ट भौगोलिक निर्वाचन क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करते हैं।

पार्टी प्रतिनिधित्व

•  पार्टी सूची प्रणाली: आनुपातिक प्रतिनिधित्व का अक्सर मतलब होता है कि सदस्य भौगोलिक क्षेत्र के बजाय अपनी पार्टी का प्रतिनिधित्व करते हैं।

•  बहुदलीय प्रणाली: कई संसदों में कई राजनीतिक दलों को समायोजित किया जाता है, जो विविध वैचारिक और सांस्कृतिक हितों को दर्शाते हैं।

संसद के कार्य और शक्तियां

विधायी प्राधिकरण

विधान का प्रस्ताव

•  निचला सदन: अधिकांश संसदीय प्रणालियों में, निचला सदन कानून का प्रस्ताव और बहस करता है।

•  उच्च सदन: उच्च सदन प्रस्तावित विधेयकों की समीक्षा करता है, संशोधन करता है और आगे इनपुट प्रदान करता है।

कानून बनाने की प्रक्रिया

•  पारित करना: कानून बनने के लिए कानून को आम तौर पर दोनों सदनों से अनुमोदन की आवश्यकता होती है।

•  असहमति: यदि सदन किसी बिल पर असहमत हैं, तो वे बातचीत या सुलह की प्रक्रिया में संलग्न हो सकते हैं।

कार्यकारी शाखा की निगरानी

पूछताछ और जांच

•  प्रश्न समय: संसद सदस्य सरकार के मंत्रियों से उनकी नीतियों और कार्यों के बारे में सवाल कर सकते हैं।

•  समितियाँ: संसदीय समितियाँ कार्यपालिका के कामकाज की जाँच और जाँच करती हैं।

अविश्वास प्रस्ताव

•  हटाने की शक्ति: संसदों के पास अक्सर सरकार में अविश्वास मत व्यक्त करने का अधिकार होता है, जिससे इसे हटाया जाता है।

बजटीय शक्तियाँ

सार्वजनिक वित्त पर नियंत्रण

•  बजट स्वीकृति: निचला सदन आमतौर पर बजट की शुरुआत करता है और उसे मंजूरी देता है।

•  व्यय निरीक्षण: संसद यह सुनिश्चित करने के लिए सरकारी खर्च की जांच करती है कि यह विधायी प्राथमिकताओं के साथ संरेखित हो।

संघटक शक्ति

संविधान संशोधन

•  संशोधन प्राधिकरण: कुछ संसदों के पास संविधान में संशोधन करने की शक्ति होती है।

•  विशेष प्रक्रियाएँ: कई मामलों में, संविधान को बदलने के लिए नियमित कानून की तुलना में अधिक व्यापक प्रक्रियाओं की आवश्यकता होती है।

केंद्र में गठबंधन की सरकार

•  टिप्पणी: 1998 से केंद्र में भारत में गठबंधन सरकारें। (05/20)

परिचय

•  1998 के बाद की अवधि में भारत में केंद्र में गठबंधन सरकारों का उदय हुआ है, जो भारतीय राजनीति की बहुदलीय गतिशीलता को दर्शाता है।

1. राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) I (1998-2004)

•  गठन:

•  शिवसेना, अन्नाद्रमुक और अन्य जैसे सहयोगियों के साथ भाजपा के नेतृत्व वाला गठबंधन।

•  प्रमुख नीतियां:

•  1998 में परमाणु परीक्षण किया।

•  राष्ट्रीय राजमार्ग विकास परियोजना शुरू की।

•  नेतागण:

•  अटल बिहारी वाजपेयी ने प्रधानमंत्री के रूप में कार्य किया।

2. संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए) I (2004-2009)

•  गठन:

•  विभिन्न क्षेत्रीय दलों के समर्थन से भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के नेतृत्व में गठबंधन।

•  प्रमुख नीतियां:

•  महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) को लागू किया।

•  राष्ट्रीय ग्रामीण स्वास्थ्य मिशन शुरू किया।

•  नेतागण:

•  डॉ. मनमोहन सिंह ने प्रधानमंत्री के रूप में कार्य किया।

3. संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए) II (2009-2014)

•  गठन:

•  यूपीए इसी तरह के गठबंधन ढांचे के साथ सत्ता में लौटा था।

•  प्रमुख नीतियां:

•  सूचना का अधिकार अधिनियम बनाया।

•  खाद्य सुरक्षा अधिनियम को लागू किया।

•  नेतागण:

•  डॉ. मनमोहन सिंह प्रधानमंत्री के पद पर बने रहे।

4.राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) II (2014-वर्तमान)

•  गठन:

•  शिवसेना, अन्नाद्रमुक और अन्य जैसे सहयोगियों के साथ भाजपा के नेतृत्व वाला गठबंधन।

•  प्रमुख नीतियां:

•  वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) लागू किया।

•  प्रधानमंत्री जन धन योजना शुरू की।

•  नेतागण:

•  नरेंद्र मोदी ने प्रधानमंत्री का पद संभाला।

5. एनडीए III (2019-वर्तमान)

•  गठन:

•  नए सिरे से जनादेश के साथ भाजपा के नेतृत्व वाला गठबंधन।

•  प्रमुख नीतियां:

•  जम्मू-कश्मीर से अनुच्छेद 370 हटाना।

•  नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) का कार्यान्वयन।

•  नेतागण:

•  नरेंद्र मोदी प्रधानमंत्री बने हुए हैं।

समाप्ति

•  गठबंधन सरकारें 1998 के बाद से भारतीय राजनीति में एक आवर्ती विशेषता बन गई हैं।

•  इन गठबंधनों की गतिशीलता ने नीतियों और शासन को आकार दिया है, जो भारतीय राजनीतिक परिदृश्य की विविध और जटिल प्रकृति को दर्शाता है।

भारत में केंद्र-राज्य संबंध

केंद्र और राज्य के बीच बिजली वितरण

•  टिप्पणी: केंद्र और राज्य के बीच शक्तियों के वितरण के दर्शन और प्रशासन का पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। (16/10)

परिचय

•  केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का वितरण भारत के संघीय ढांचे का एक मूलभूत पहलू है।

•  पुनर्मूल्यांकन के आह्वान का तात्पर्य इस वितरण को नियंत्रित करने वाले दर्शन और प्रशासनिक तंत्र पर फिर से विचार करने की आवश्यकता है।

1. विद्युत वितरण का दर्शन

•  मूल आशय बनाम समकालीन वास्तविकताएं:

•  पुनर्मूल्यांकन में भारतीय संविधान में संघवाद के मूल इरादे पर फिर से विचार करना शामिल है।

•  मूल्यांकन करें कि क्या समकालीन चुनौतियां शक्तियों के इच्छित वितरण के साथ संरेखित होती हैं।

•  सामाजिक-आर्थिक गतिशीलता में बदलाव:

•  संघीय ढांचे पर सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों के प्रभाव का आकलन कीजिए।

•  परीक्षण कीजिए कि क्या वर्तमान विद्युत वितरण आधुनिक चुनौतियों का सामना करने के लिए अनुकूल है।

2.प्रशासनिक तंत्र

•  वित्तीय स्वायत्तता:

•  राजस्व सृजन और संसाधन आवंटन से संबंधित राज्यों की वित्तीय स्वायत्तता की जांच करना।

•  मूल्यांकन करें कि क्या राज्यों के पास अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने के लिए पर्याप्त राजकोषीय स्थान है।

•  समन्वय तंत्र:

•  केंद्र और राज्यों के बीच समन्वय तंत्र की प्रभावशीलता का आकलन करना।

•  आपदा प्रबंधन, सुरक्षा और आर्थिक नियोजन जैसे क्षेत्रों में निर्बाध सहयोग सुनिश्चित करना।

3. चुनौतियां और अवसर

•  उभरते मुद्दे:

•  वैश्विक महामारी, जलवायु परिवर्तन और तकनीकी प्रगति जैसी नई चुनौतियों की पहचान करें।

•  निर्धारित करें कि मौजूदा वितरण इन चुनौतियों के प्रभावी प्रतिक्रियाओं की अनुमति देता है या नहीं।

•  विकेंद्रीकरण के अवसर:

•  स्थानीय निकायों और नगर पालिकाओं के लिए विकेंद्रीकरण के अवसरों का पता लगाएं।

•  आकलन करें कि क्या स्थानीय संस्थाओं को सशक्त बनाना शासन को बढ़ाता है और जमीनी स्तर के मुद्दों को संबोधित करता है।

4. कानूनी ढांचा

•  संवैधानिक संशोधन:

•  शक्तियों के अधिक लचीले वितरण के लिए संवैधानिक संशोधनों की संभावना पर विचार करें।

•  आकलन करें कि क्या संशोधन सहकारी संघवाद को बढ़ा सकते हैं और राज्यों को सशक्त बना सकते हैं।

•  न्यायिक व्याख्या:

•  संघवाद की न्यायिक व्याख्याओं और शक्तियों के संतुलन पर उनके प्रभाव का विश्लेषण करें।

•  सुनिश्चित करें कि न्यायपालिका एक सामंजस्यपूर्ण शक्ति-साझाकरण व्यवस्था में योगदान देती है।

5. हितधारक परामर्श

•  राजनीतिक सहमति:

•  पुनर्मूल्यांकन प्रक्रिया पर राजनीतिक सहमति की तलाश करें।

•  राजनीतिक दलों, राज्यों और कानूनी विशेषज्ञों सहित प्रमुख हितधारकों को शामिल करें।

•  सार्वजनिक भागीदारी:

•  चर्चा, बहस और परामर्श के माध्यम से सार्वजनिक भागीदारी को प्रोत्साहित करें।

•  सुनिश्चित करें कि पुनर्मूल्यांकन प्रक्रिया लोगों की आकांक्षाओं को दर्शाती है।

समाप्ति

•  केंद्र और राज्यों के बीच बिजली वितरण के दर्शन और प्रशासन का पुनर्मूल्यांकन उभरती चुनौतियों के अनुकूल होने और प्रभावी शासन सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है।

•  सभी हितधारकों को शामिल करते हुए एक व्यापक मूल्यांकन, एक अधिक उत्तरदायी और गतिशील संघीय संरचना का मार्ग प्रशस्त कर सकता है जो एक समकालीन और विविध राष्ट्र की जरूरतों के साथ संरेखित हो।

केंद्र-राज्य संबंधों का निर्धारण करने वाले कारक

•  इस अभिकथन पर समालोचनात्मक परीक्षण करके लगभग 200 शब्दों में टिप्पणी कीजिए: यह संवैधानिक कानून नहीं बल्कि राजनीतिक कारक हैं जो अंततः भारत में केंद्र-राज्यों के संबंधों को निर्धारित करते हैं। (11/20)

परिचय

•  संवैधानिक कानून और राजनीतिक कारकों के बीच परस्पर क्रिया भारत में केंद्र-राज्यों के संबंधों को आकार देती है।

•  जबकि संवैधानिक प्रावधान एक ढांचा प्रदान करते हैं, राजनीतिक गतिशीलता अक्सर निर्णायक भूमिका निभाती है।

1. संवैधानिक ढांचा

•  सातवीं अनुसूची:

•  संविधान सातवीं अनुसूची के माध्यम से केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का आवंटन करता है।

•  संघ, राज्य और समवर्ती सूचियों के तहत विषयों की गणना करता है।

•  अनुच्छेद 1 और 3:

•  भारत को राज्यों के संघ के रूप में परिभाषित करता है और संसद को राज्य की सीमाओं को बदलने की शक्ति प्रदान करता है।

•  संवैधानिक प्रावधान संघीय ढांचे की स्थापना करते हैं।

2.संवैधानिक तंत्र

•  अंतरराज्यीय परिषद:

•  केंद्र-राज्य और अंतर-राज्य मुद्दों को संबोधित करने के लिए अंतरराज्यीय परिषद के लिए संवैधानिक प्रावधान।

•  संवाद और समन्वय के लिए एक मंच प्रदान करता है।

•  वित्त आयोग:

•  संवैधानिक रूप से अनिवार्य वित्त आयोग केंद्र और राज्यों के बीच संसाधनों का आवंटन करता है।

•  राजकोषीय संघवाद को बनाए रखने का लक्ष्य।

3. राजनीतिक गतिशीलता

•  राजनीतिक दलों की भूमिका:

•  केंद्र और राज्यों में राजनीतिक संरचना संबंधों को प्रभावित करती है।

•  राजनीतिक दलों की विचारधाराएं और एजेंडा सहयोग या संघर्ष को प्रभावित करते हैं।

•  नेतृत्व शैलियाँ:

•  प्रधानमंत्री और मुख्यमंत्रियों की नेतृत्व शैली सहयोग को प्रभावित करती है।

•  व्यक्तिगत समीकरण केंद्र और राज्यों के बीच कामकाजी संबंधों को प्रभावित कर सकते हैं।

4.आर्थिक कारक

•  वित्तीय निर्भरता:

•  राज्य अक्सर केंद्र से वित्तीय सहायता पर निर्भर होते हैं।

•  आर्थिक विचार राज्यों के सहयोग या असंतोष को प्रभावित करते हैं।

•  GST परिषद:

•  वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) परिषद सहयोगात्मक संघवाद के दृष्टिकोण को दर्शाती है।

•  सामूहिक रूप से लिए गए आर्थिक निर्णय केंद्र-राज्य संबंधों को प्रभावित करते हैं।

5. ऐतिहासिक संदर्भ

•  राज्यों का गठन:

•  ऐतिहासिक निर्णय, जैसे भाषाई राज्यों का निर्माण, संबंधों को प्रभावित करता है।

•  पिछले फैसले समकालीन राजनीतिक भावनाओं को प्रभावित करते हैं।

•  आपातकालीन अवधि:

•  1975 में आपातकाल लगाने के बाद केंद्र-राज्य संबंध तनावपूर्ण हो गए थे।

•  ऐतिहासिक घटनाएं धारणाओं और दृष्टिकोणों को आकार देना जारी रखती हैं।

6. जनमत और क्षेत्रीय आकांक्षाएं

•  क्षेत्रीय आकांक्षाएँ:

•  जनता की भावना और क्षेत्रीय आकांक्षाएं राज्य की नीतियों को प्रभावित करती हैं।

•  राजनीतिक नेता जनता की मांगों का जवाब देते हैं, जिससे केंद्र-राज्य संबंध प्रभावित होते हैं।

•  भाषा और संस्कृति:

•  विशिष्ट भाषाओं और संस्कृतियों वाले राज्य स्थानीय पहचान के आधार पर स्वायत्तता का दावा करते हैं।

•  जनता की भावनाएं राजनीतिक आख्यानों को आकार देती हैं।

समाप्ति

•  जबकि संविधान एक कानूनी ढांचा प्रदान करता है, राजनीतिक कारक भारत में केंद्र-राज्यों के संबंधों को निर्धारित करने में महत्वपूर्ण हैं।

•  संवैधानिक प्रावधानों, राजनीतिक निर्णयों, आर्थिक विचारों और ऐतिहासिक संदर्भों के बीच जटिल परस्पर क्रिया सामूहिक रूप से गतिशीलता को आकार देती है, जिससे केंद्र-राज्य संबंध भारतीय शासन का एक बहुआयामी और विकसित पहलू बन जाता है।

केंद्र-राज्य संबंधों की चुनौतियाँ

•  भारत में केंद्र-राज्य संबंधों में विवादित क्षेत्रों की पहचान कीजिए। (15/15)

परिचय

भारत में केंद्र-राज्य संबंधों में अक्सर विवाद और संघर्ष होते हैं, जो जटिल संघीय ढांचे को दर्शाते हैं। विवादित क्षेत्रों की पहचान करने से शासन में चुनौतियों को समझने में मदद मिलती है।

1. वित्तीय स्वायत्तता

•  संसाधनों का वितरण:

•  केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के वितरण पर विवाद उत्पन्न होते हैं।

•  राज्य अक्सर संसाधन आवंटन में अधिक स्वायत्तता के लिए तर्क देते हैं।

•  GST मुआवजा:

•  वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) मुआवजे से जुड़े मुद्दे तनाव पैदा करते हैं।

•  राज्य केंद्र से समय पर मुआवजे की मांग करते हैं, जिससे संघर्ष होता है।

2. प्रशासनिक शक्तियां

•  राज्यपाल की भूमिका:

•  राज्यपालों की नियुक्ति और कामकाज विवादास्पद हो सकता है।

•  केंद्र और राज्यों के बीच राजनीतिक मतभेद राज्यपाल के फैसलों को प्रभावित कर सकते हैं।

•  पुलिस और कानून व्यवस्था:

•  राज्य कानून और व्यवस्था के मामलों में स्वायत्तता चाहते हैं।

•    संघर्ष तब उत्पन्न होता है जब केंद्र राज्य पुलिसिंग मामलों में हस्तक्षेप करता है।

3. संवैधानिक संशोधन

•  अनुच्छेद 3:

•  अनुच्छेद 3 के तहत राज्यों के पुनर्गठन से विवाद हो सकते हैं।

•  राज्य अपनी सीमाओं में परिवर्तन या नए राज्यों के गठन का विरोध कर सकते हैं।

•  आपातकालीन शक्तियाँ (अनुच्छेद 356):

•  आपातकाल के दौरान अनुच्छेद 356 का उपयोग एक विवादास्पद मुद्दा है।

•  जब राज्य आपातकालीन शक्तियों के दुरुपयोग को देखते हैं तो केंद्र-राज्य संबंध तनावपूर्ण हो जाते हैं।

4. अंतरराज्यीय जल विवाद

•  नदी जल बंटवारा:

•  नदी के पानी के बंटवारे पर संघर्ष विवाद पैदा करते हैं।

•  ट्रिब्यूनल और आयोग अक्सर अंतरराज्यीय जल-साझाकरण असहमति में मध्यस्थता करते हैं।

•  कावेरी नदी विवाद:

•  कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच कावेरी नदी विवाद लंबे समय से लंबित मुद्दा है।

•  जल संसाधनों का आवंटन विवाद का विषय बना हुआ है।

5. राष्ट्रीय आतंकवाद और आंतरिक सुरक्षा

•  राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दे:

•  राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दों पर समन्वय विवाद का स्रोत हो सकता है।

•  राज्य आंतरिक सुरक्षा मामलों में अत्यधिक हस्तक्षेप का विरोध कर सकते हैं।

•  विशेष दर्जा और सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम:

•  जम्मू-कश्मीर जैसे राज्यों को विशेष स्वायत्तता प्राप्त थी।

•  अनुच्छेद 370 के निरसन और सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम के आवेदन ने विवादों को जन्म दिया।

6. आपदा प्रबंधन और स्वास्थ्य आपात स्थिति

•  महामारी और स्वास्थ्य आपात स्थिति:

•  स्वास्थ्य संकट के दौरान समन्वय चुनौतीपूर्ण हो सकता है।

•  दृष्टिकोण और संसाधन आवंटन में अंतर संघर्ष का कारण बन सकता है।

•  प्राकृतिक आपदाएँ:

•  राज्य प्राकृतिक आपदाओं के प्रबंधन में स्वायत्तता चाहते हैं।

•  राहत राशि के वितरण और समन्वय को लेकर संघर्ष उत्पन्न होता है।

समाप्ति

•  शासन की चुनौतियों का समाधान करने के लिए केंद्र-राज्य संबंधों में विवादित क्षेत्रों की पहचान करना महत्वपूर्ण है।

•  जैसे-जैसे भारत का संघीय ढांचा विकसित हो रहा है, सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने और सहयोग और आपसी सम्मान की भावना से विवादों को हल करने के लिए चल रहे संवाद और संवैधानिक तंत्र आवश्यक हो गए हैं।

कार्यपालिका-विधायिका संबंध

राज्य सरकार की स्थिरता बनाए रखने में चुनौतियां।

•  विधायिकाओं में बहुमत आवश्यक रूप से भारत में राज्य सरकार की स्थिरता में योगदान नहीं देता है। चर्चा करना। (92/60)

परिचय

यह अवधारणा कि एक विधायी बहुमत भारत में एक राज्य सरकार की स्थिरता की गारंटी नहीं देता है, उन सूक्ष्म कारकों को रेखांकित करता है जो संख्यात्मक ताकत से परे शासन को प्रभावित करते हैं।

1. विधायी बहुमत के साथ शासन की चुनौतियाँ

•  आंतरिक गुटबाजी:

•  जटिल पार्टी गतिशीलता आंतरिक गुटबाजी को जन्म दे सकती है।

•  सत्तारूढ़ दल के भीतर अंदरूनी कलह विधायी बहुमत होने के बावजूद सरकार को अस्थिर कर सकती है।

•  गठबंधन की गतिशीलता:

•  गठबंधन सरकारों वाले राज्यों में, विविध विचारधाराओं और हितों से अस्थिरता पैदा हो सकती है।

•  विभिन्न गठबंधन सहयोगियों का प्रबंधन विधायी बहुमत के साथ भी चुनौतियां पैदा करता है।

2. नेतृत्व संकट

•  नेतृत्व अस्थिरता:

•  नेतृत्व में परिवर्तन, चाहे आंतरिक असंतोष या बाहरी दबावों के कारण, शासन को बाधित कर सकता है।

•  विधायिका में संख्यात्मक बहुमत के साथ भी नेतृत्व संकट उभर सकता है।

•  समन्वय की कमी:

•  बहुमत एकजुट नेतृत्व की गारंटी नहीं देता है।

•  नेताओं के बीच समन्वय की कमी के परिणामस्वरूप नीतिगत पक्षाघात और प्रशासनिक अक्षमता हो सकती है।

3. प्रशासनिक अक्षमताएं

•  नीति कार्यान्वयन चुनौतियाँ:

•  एक विधायी बहुमत स्वचालित रूप से प्रभावी नीति कार्यान्वयन में अनुवाद नहीं करता है।

•  प्रशासनिक अक्षमताएं और नौकरशाही बाधाएं शासन को बाधित कर सकती हैं।

•  भ्रष्टाचार और शासन के मुद्दे:

•  भ्रष्टाचार और शासन के मुद्दों के उदाहरण विधायी ताकत के बावजूद बने रह सकते हैं।

•  स्थिर शासन के लिए जवाबदेही सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है।

4. सार्वजनिक धारणा और समर्थन

•  सार्वजनिक असंतोष:

•  विधायी बहुमत जरूरी नहीं कि सार्वजनिक संतुष्टि को दर्शाता है।

•  शासन के प्रति असंतोष विरोध और सार्वजनिक अशांति का कारण बन सकता है, जिससे सरकार अस्थिर हो सकती है।

•  मीडिया प्रभाव:

•  मीडिया द्वारा आकार दी गई सार्वजनिक धारणा स्थिरता को प्रभावित कर सकती है।

•  नकारात्मक चित्रण विधायी बहुमत के साथ भी जनता के समर्थन को कम कर सकता है।

5. बाहरी प्रभाव

•  संघीय गतिशीलता:

•  केंद्र सरकार और अंतर-राज्य राजनीति के साथ संबंध स्थिरता को प्रभावित करते हैं।

•  बाहरी दबाव और हस्तक्षेप राज्य शासन को बाधित कर सकते हैं।

•  आर्थिक कारक:

•  आर्थिक स्थितियां स्थिरता को प्रभावित करती हैं।

•  अकेले विधायी बहुमत राज्य को आर्थिक चुनौतियों से नहीं बचा सकता है।

6. चुनावी राजनीति और सत्ता विरोधी लहर

•  एंटी-इनकंबेंसी फैक्टर:

•  विधायी बहुमत के बावजूद, सत्ता-विरोधी भावना चुनावी परिणामों को प्रभावित कर सकती है।

•  मतदाताओं के असंतोष से सरकार में बदलाव हो सकता है।

•  चुनावी अस्थिरता:

•  बदलते राजनीतिक परिदृश्य और अस्थिर मतदाता प्राथमिकताएं अस्थिरता में योगदान कर सकती हैं।

•  चुनावी चक्र विधायी संख्या से परे एक महत्वपूर्ण कारक बना हुआ है।

समाप्ति

•  भारत में एक राज्य सरकार की स्थिरता में विधायी बहुमत से परे बहुआयामी विचार शामिल हैं।

•  आंतरिक पार्टी गतिशीलता, नेतृत्व स्थिरता, प्रशासनिक दक्षता, सार्वजनिक धारणा, बाहरी प्रभाव और चुनावी राजनीति सामूहिक रूप से शासन परिदृश्य को आकार देते हैं, स्थिर और प्रभावी राज्य सरकारों को सुनिश्चित करने के लिए एक समग्र दृष्टिकोण की आवश्यकता पर प्रकाश डालते हैं।

विधायी-कार्यकारी संबंध के पैटर्न

•  आज विश्व में प्रचलित विधायी-कार्यपालिका संबंधों के प्रतिमानों की विवेचना कीजिए। अधिकांश देशों में किन कारकों और ताकतों ने कार्यपालिका को विधायिका पर हावी होने में सक्षम बनाया है? (97/60)

परिचय

•  दुनिया भर में विधायी-कार्यकारी संबंधों के पैटर्न को समझने में सरकार की इन दो शाखाओं के बीच की गतिशीलता की जांच करना शामिल है। कार्यकारी प्रभुत्व की व्यापकता इस प्रवृत्ति को सक्षम करने वाले कारकों और बलों के बारे में सवाल उठाती है।

1. विधायी-कार्यकारी संबंधों के पैटर्न

•  संसदीय प्रणाली:

•  फ्यूज्ड कार्यपालिका-विधायिका:

•  संसदीय प्रणालियों में आम है जहां कार्यकारी (प्रधानमंत्री) विधायिका से लिया जाता है।

•  करीबी समन्वय लेकिन कार्यकारी प्रभुत्व की संभावना।

•  राष्ट्रपति प्रणाली:

•  शक्तियों का पृथक्करण:

•  राष्ट्रपति प्रणाली में, कार्यपालिका और विधायिका अलग-अलग होते हैं।

•  चेक और बैलेंस लेकिन ग्रिडलॉक या कार्यकारी प्रभुत्व की संभावना।

•  गठबंधन सरकारें:

•  विविध विधायी सहायता:

•  गठबंधन सरकारों के सत्ता-साझाकरण व्यवस्था के साथ जटिल संबंध हो सकते हैं।

•  गठबंधन की गतिशीलता के आधार पर शक्ति संतुलन बदल सकता है।

2. कार्यपालिका को विधायिका पर हावी करने में सक्षम कारक

•  नेतृत्व केंद्रीकरण:

•  राष्ट्रपति का प्रभुत्व:

•  राष्ट्रपति प्रणाली में, एक शक्तिशाली राष्ट्रपति विधायिका की देखरेख कर सकता है।

•  केंद्रीकृत नेतृत्व विधायी प्रभाव को कम करता है।

•  पार्टी अनुशासन:

•  मजबूत पार्टी व्हिप:

•  मजबूत आंतरिक अनुशासन वाले दल कार्यपालिका के लिए विधायी समर्थन सुनिश्चित कर सकते हैं।

•  पार्टियों के भीतर असंतोष को हतोत्साहित किया जाता है, कार्यकारी शक्ति को मजबूत किया जाता है।

•  एजेंडा पर कार्यकारी नियंत्रण:

•  एजेंडा-सेटिंग शक्तियाँ:

•  विधायी एजेंडा पर कार्यपालिका का नियंत्रण चर्चाओं को प्रभावित करता है।

•  रणनीतिक एजेंडा-सेटिंग विधायी प्राथमिकताओं को आकार दे सकती है।

•  आपातकालीन शक्तियाँ:

•  संकट की स्थिति:

•  आपात स्थिति या संकट के दौरान अधिकारी अधिक शक्तियां प्राप्त कर सकते हैं।

•  ये विस्तारित शक्तियां बनी रह सकती हैं, विधायी जांच को सीमित कर सकती हैं।

3. मीडिया प्रभाव और जनमत

•  मीडिया कथाएँ:

•  कार्यकारी प्रभाव:

•  मीडिया चित्रण और आख्यान सार्वजनिक धारणा को प्रभावित कर सकते हैं।

•  मीडिया नियंत्रण या प्रभाव वाले अधिकारी विधायी गतिशीलता को प्रभावित करते हुए जनता की राय को आकार दे सकते हैं।

•  लोकलुभावन नेता:

•  जन भावनाओं से अपील:

•  लोकलुभावन नेता विधायी जांच पर काबू पाने के लिए सार्वजनिक समर्थन का लाभ उठा सकते हैं।

•  करिश्माई नेता असहमति के स्वरों को हाशिए पर डाल सकते हैं।

4. आर्थिक कारक

•  आर्थिक स्थिरता:

•  स्थिर अर्थव्यवस्थाओं में कार्यकारी नियंत्रण:

•  आर्थिक स्थिरता कार्यकारी प्रभुत्व में योगदान दे सकती है।

•  आर्थिक सफलताओं का श्रेय लेने वाली सरकारें सत्ता को मजबूत कर सकती हैं।

•  आर्थिक संकट:

•  संकट प्रबंधन में कार्यकारी शक्तियाँ:

•  आर्थिक संकट के दौरान, अधिकारियों को अधिक अधिकार प्राप्त हो सकते हैं।

•  प्रभावी संकट प्रबंधन के लिए विधायिका शक्ति प्रदान कर सकती है।

5. वैश्वीकरण और अंतर्राष्ट्रीय संबंध

•  वैश्वीकरण प्रभाव:

•  वैश्विक मामलों में कार्यकारी सशक्तिकरण:

•  वैश्वीकरण अंतरराष्ट्रीय वार्ता में अधिकारियों को सशक्त बना सकता है।

•  वैश्विक जुड़ाव के माध्यम से कार्यकारी प्रभुत्व को मजबूत किया जा सकता है।

•  संधि करने की शक्तियाँ:

•  संधियों में कार्यकारी प्राधिकरण:

•  संधियाँ और अंतर्राष्ट्रीय समझौते अक्सर कार्यकारी शक्तियों के अंतर्गत आते हैं।

•  वैश्विक कूटनीति में विधायी प्रभाव सीमित हो सकता है।

समाप्ति

•  विश्व स्तर पर विधायी-कार्यकारी संबंधों के पैटर्न राजनीतिक प्रणालियों और शासन मॉडल से प्रभावित विविध संरचनाओं को प्रदर्शित करते हैं।

•  विधायिका के कार्यकारी वर्चस्व को सक्षम करने वाले कारकों में नेतृत्व केंद्रीकरण, पार्टी अनुशासन, विधायी एजेंडे पर नियंत्रण, मीडिया प्रभाव, आर्थिक स्थिति और अंतर्राष्ट्रीय गतिशीलता शामिल हैं। लोकतांत्रिक संस्थानों के स्वास्थ्य का आकलन करने और सरकारों के भीतर शक्ति संतुलन सुनिश्चित करने के लिए इन गतिशीलता को समझना महत्वपूर्ण है।

कार्यपालिका को विधायिका पर हावी होने में सक्षम बनाने वाले कारक।

बहुमत नियंत्रण

•  पार्टी का प्रभुत्व: जब कार्यकारी दल विधायिका में महत्वपूर्ण बहुमत रखता है, तो यह अक्सर विधायी प्रक्रिया पर हावी हो सकता है।

•  व्हिपिंग सिस्टम: मज़बूत पार्टी अनुशासन और "व्हिपिंग" यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि संसद सदस्य कार्यपालिका के एजेंडे के साथ संरेखण में मतदान करें।

नियंत्रण और संतुलन की कमी

•   कमजोर निरीक्षण: कुछ प्रणालियों में, कार्यकारी शाखा विधायी शाखा के निरीक्षण तंत्र को कमजोर कर सकती है, जिससे कार्यकारी को जवाबदेह ठहराने की इसकी क्षमता कम हो जाती है।

•   नियुक्ति शक्तियाँ: न्यायपालिका और सिविल सेवा सहित प्रमुख नियुक्तियों पर कार्यपालिका का महत्त्वपूर्ण नियंत्रण हो सकता है।

आपातकालीन शक्तियां

•   संकट की स्थिति: संकट या आपात स्थिति के समय कार्यपालिका विधायी प्रक्रिया को दरकिनार करने और तेज़ी से निर्णय लेने के लिये अपनी विस्तारित शक्तियों का उपयोग कर सकती है।

•  युद्ध शक्तियाँ: सैन्य और रक्षा पर कार्यकारी नियंत्रण सशस्त्र संघर्षों के समय में अपनी स्थिति को मज़बूत कर सकता है।

प्रक्रियाओं में संशोधन

•   औपचारिक प्रक्रिया: संविधान को बदलने में आम तौर पर एक औपचारिक और अक्सर कठोर प्रक्रिया शामिल होती है, जिसके लिए व्यापक सहमति और अनुमोदन की आवश्यकता होती है।

•  उच्च सीमा: संवैधानिक संशोधनों के लिये अक्सर विधायिका या जनमत संग्रह में बड़े बहुमत की आवश्यकता होती है।

संवैधानिक संशोधन

परिचय

•  भारत का संविधान अपने स्वयं के संशोधन के लिए एक ढांचा प्रदान करता है, जो सावधानीपूर्वक परिभाषित प्रक्रिया सुनिश्चित करता है। संशोधनों की प्रकृति के आधार पर विभिन्न प्रक्रियाएं मौजूद हैं।

अनुच्छेद 368: संशोधन शक्ति

•  संवैधानिक प्रावधान:

•  अनुच्छेद 368 संविधान में संशोधन करने की शक्ति को रेखांकित करता है।

•  विभिन्न प्रकार के संशोधनों की कार्यविधियाँ इस आलेख में निर्दिष्ट हैं।

संशोधनों के प्रकार

•  साधारण बहुमत संशोधन:

•  प्रक्रिया:

•  संसद के दोनों सदनों में साधारण बहुमत।

•  राष्ट्रपति की सहमति।

•  उदाहरण:

•  संघ में एक नया राज्य जोड़ना (अनुच्छेद 2)।

•  विशेष बहुमत संशोधन:

•  प्रक्रिया:

•  दोनों सदनों में दो-तिहाई बहुमत।

•  राष्ट्रपति की सहमति।

•  उदाहरण:

•  मौलिक अधिकारों से संबंधित संशोधन (अनुच्छेद 13)

•  विशेष बहुमत + राज्य अनुमोदन:

•  प्रक्रिया:

•  दोनों सदनों में दो-तिहाई बहुमत।

•  आधे राज्यों द्वारा अनुमोदन।

•  राष्ट्रपति की सहमति।

•  उदाहरण:

•  संसद में राज्यों के प्रतिनिधित्व में परिवर्तन (अनुच्छेद 1)

•  विशेष बहुमत + राज्य अनुसमर्थन (विशिष्ट राज्य):

•  प्रक्रिया:

•  दोनों सदनों में दो-तिहाई बहुमत।

•  विशिष्ट राज्यों द्वारा अनुसमर्थन (यदि आवश्यक हो)।

•  राष्ट्रपति की सहमति।

•  उदाहरण:

•  संघीय ढांचे को प्रभावित करने वाले परिवर्तन (अनुच्छेद 2 और 3)।

•  विशेष बहुमत + संयुक्त बैठक:

•  प्रक्रिया:

•  दोनों सदनों में दो-तिहाई बहुमत।

•  यदि कोई गतिरोध है, तो एक संयुक्त बैठक बुलाई जा सकती है।

•  राष्ट्रपति की सहमति।

•  उदाहरण:

•  राष्ट्रपति के चुनाव और निष्कासन से संबंधित प्रावधानों में परिवर्तन (अनुच्छेद 54 और 61)।

भारतीय इतिहास में प्रमुख संशोधन

•  42वां संशोधन (1976):

•  प्रकृति:

•  आपातकाल के दौरान महत्वपूर्ण बदलाव लाए।

•  प्रक्रिया:

•  विशेष बहुमत + राज्य अनुमोदन।

•  73वां और 74वां संशोधन (1992):

•  प्रकृति:

•  सशक्त स्थानीय स्वशासन (पंचायत और नगर पालिकाएं)।

•  प्रक्रिया:

•  विशेष बहुमत + राज्य अनुमोदन।

•  101वां संशोधन (2016):

•  प्रकृति:

•  वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) की शुरुआत की।

•  प्रक्रिया:

•  विशेष बहुमत + राज्य अनुमोदन।

संशोधनों की न्यायिक समीक्षा

•  सर्वोच्च न्यायालय का अधिकार:

•  सुप्रीम कोर्ट के पास संशोधनों की समीक्षा करने का अधिकार है।

•  न्यायिक जांच यह सुनिश्चित करती है कि संशोधन संविधान की मूल संरचना का पालन करते हैं।

समाप्ति

•  भारतीय संविधान प्रस्तावित परिवर्तनों की प्रकृति और प्रभाव के आधार पर विभिन्न प्रक्रियाओं के साथ संशोधनों के लिए एक सूक्ष्म दृष्टिकोण प्रदान करता है।

•  साधारण बहुमत, विशेष बहुमत और राज्य अनुसमर्थन तंत्र का संयोजन देश के मूलभूत दस्तावेज में संशोधन के लिए एक सावधानीपूर्वक और सुविचारित प्रक्रिया सुनिश्चित करता है।

विधायी संशोधन

परिचय

•  भारतीय संसदीय प्रणाली में कानूनों में संशोधन की प्रक्रिया में लोकतांत्रिक सिद्धांतों के साथ कानूनी संशोधनों को सुनिश्चित करने के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण शामिल है। यहाँ प्रमुख चरण दिए गए हैं:

1. संशोधन के लिए प्रस्ताव

•  सरकार का प्रस्ताव:

•  सरकार मौजूदा कानूनों में संशोधन का प्रस्ताव देकर प्रक्रिया शुरू करती है।

•  प्रस्ताव कार्यकारी शाखा से उत्पन्न हो सकता है, जिसमें मंत्रालय या विभाग शामिल हैं।

•  निजी सदस्यों के विधेयक:

•  संसद सदस्य जो सरकार का हिस्सा नहीं हैं, वे भी निजी सदस्यों के विधेयकों के माध्यम से संशोधनों का प्रस्ताव कर सकते हैं।

•  ये बिल शुक्रवार को प्रस्तुत किए जाते हैं, और प्रक्रिया कम आम है।

2. संसद में परिचय

•  संसद के समक्ष रखना:

•  प्रस्तावित संशोधन को संसद के किसी भी सदन (लोकसभा या राज्यसभा) में प्रासंगिक विधेयक पेश करके पेश किया जाता है।

•  विधेयक नियमित विधायी प्रक्रिया से गुजरता है।

•  पहले पढ़ना:

•  विधेयक पहले पढ़ने से गुजरता है, जिसमें औपचारिक प्रस्तुति और परिचय शामिल है।

•  इस चरण के दौरान कोई बहस नहीं होती है।

3. संसदीय समितियाँ

•  समितियों के लिए रेफरल:

•  कुछ मामलों में विधेयक को विस्तृत जांच के लिए संसदीय समितियों के पास भेजा जाता है।

•  समितियाँ प्रतिक्रिया एकत्र करती हैं, चर्चा करती हैं और संशोधनों का सुझाव देती हैं।

•  समिति की रिपोर्ट:

•  समिति सिफारिशों के साथ संसद को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करती है।

•  रिपोर्ट में मूल प्रस्ताव में संशोधन या संशोधन शामिल हो सकते हैं।

4. दूसरा वाचन और वाद-विवाद

•  संशोधनों का परिचय:

•  विधेयक दूसरी रीडिंग में जाता है, जहां सदस्य इसके प्रावधानों पर बहस करते हैं।

•  इस चरण के दौरान संशोधन प्रस्तावित किए जा सकते हैं।

•  संशोधनों पर मतदान:

•  सदस्य प्रत्येक प्रस्तावित संशोधन पर मतदान करते हैं।

•  स्वीकृत संशोधन विधेयक का हिस्सा बन जाते हैं।

5. तीसरा वाचन

•  अंतिम स्वीकृति:

•  विधेयक तीसरे वाचन से गुजरता है, जहां सदस्य इसके अंतिम रूप पर बहस करते हैं।

•  विधेयक को स्वीकृत या अस्वीकार करने के लिए अंतिम मतदान किया जाता है।

•  दूसरे घर में स्थानांतरण:

•  यदि अनुमोदित हो जाता है, तो विधेयक को विचार के लिए दूसरे सदन (लोकसभा या राज्यसभा) में भेजा जाता है।

6. दूसरे सदन में विचार

•  इसी तरह की प्रक्रिया:

•  विधेयक दूसरे सदन में इसी तरह की प्रक्रिया से गुजरता है।

•  यह रीडिंग, समिति परीक्षा और बहस के माध्यम से जा सकता है।

•  सहमति या संशोधन:

•  दूसरा सदन विधेयक से सहमत हो सकता है या संशोधन प्रस्तावित कर सकता है।

•  यदि संशोधन प्रस्तावित किए जाते हैं, तो विधेयक पहले सदन में वापस चला जाता है।

7. राष्ट्रपति की सहमति

•  औपचारिक स्वीकृति:

•  एक बार जब दोनों सदन अंतिम संस्करण पर सहमत हो जाते हैं, तो विधेयक को औपचारिक अनुमोदन के लिए राष्ट्रपति के पास भेजा जाता है।

•  राष्ट्रपति या तो सहमति दे सकता है या सहमति रोक सकता है।

8. अधिसूचना और कार्यान्वयन

•  कानून के रूप में प्रकाशन:

•  राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त होने पर, विधेयक को कानून के रूप में अधिसूचित और प्रकाशित किया जाता है।

•  संशोधन मौजूदा कानूनी ढांचे का हिस्सा बन जाता है।

समाप्ति

•  भारतीय संसदीय प्रणाली में कानूनों में संशोधन की प्रक्रिया में एक संपूर्ण और व्यवस्थित दृष्टिकोण शामिल है, यह सुनिश्चित करना कि लोकतांत्रिक सिद्धांतों को बरकरार रखा जाए। प्रस्ताव से लेकर राष्ट्रपति की सहमति तक, प्रत्येक चरण कानूनी संशोधनों को लागू करने के लिए प्रक्रियाओं के एक परिभाषित सेट का अनुसरण करता है।

भारत में संवैधानिक संशोधन

पहला संवैधानिक संशोधन

•  पहले संवैधानिक संशोधन के महत्व को रेखांकित कीजिए। (2021)

परिचय

•  1951 में अधिनियमित भारत में पहला संवैधानिक संशोधन, ऐतिहासिक महत्व रखता है और बाद के संवैधानिक परिवर्तनों की नींव रखता है। इसके महत्व की जांच करने से भारतीय शासन की विकसित प्रकृति में अंतर्दृष्टि मिलती है।

पहले संशोधन का संदर्भ

•  स्वतंत्रता के बाद की चुनौतियाँ:

•  1947 में स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद, भारत को सामाजिक-आर्थिक असमानताओं, भूमि सुधार और एक धर्मनिरपेक्ष राज्य स्थापित करने की आवश्यकता सहित कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा।

•  संविधान सभा ने उभरते मुद्दों के समाधान के लिए संशोधनों की आवश्यकता को पहचाना।

पहले संशोधन के प्रमुख प्रावधान

•  अनुच्छेद 15(4):

•  मूल प्रावधान:

•  धर्म, नस्ल, जाति, लिंग या जन्म स्थान के आधार पर भेदभाव को प्रतिबंधित किया।

•  संशोधन प्रक्रिया:

•  अनुच्छेद 15 में खंड (4) जोड़ा गया, जिससे राज्य को आरक्षण सहित सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के लिए विशेष प्रावधान करने की अनुमति मिली।

•  अनुच्छेद 19(2):

•  मूल प्रावधान:

•  भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की गारंटी।

•  संशोधन:

•  सार्वजनिक व्यवस्था, सुरक्षा और मानहानि से संबंधित चिंताओं को दूर करने के लिए अनुच्छेद 19 (2) में उचित प्रतिबंध जोड़े गए।

•  अनुच्छेद 31-A और 31-B:

•  मूल प्रावधान:

•  संपत्ति के अधिकार की गारंटी।

•  संशोधन प्रक्रिया:

•  भूमि सुधार कानूनों और सामाजिक-आर्थिक उद्देश्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से कुछ अन्य कानूनों को संवैधानिक संरक्षण प्रदान करने के लिए अनुच्छेद 31-ए और 31-बी पेश किया गया।

संशोधनों का महत्त्व

•  भूमि सुधार और सामाजिक न्याय:

•   संशोधनों ने कृषि मुद्दों को संबोधित करने और सामाजिक न्याय को बढ़ावा देने के उद्देश्य से भूमि सुधारों की सुविधा प्रदान की।

•  अनुच्छेद 31-A कृषि सुधारों से संबंधित कानूनों की रक्षा करता है, जिससे सरकार को समान भूमि वितरण के लिए नीतियों को लागू करने की अनुमति मिलती है।

•  सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्ग:

•  अनुच्छेद 15 (4) को शामिल करने से सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षण के माध्यम से सकारात्मक कार्रवाई की अनुमति दी गई।

•  यह ऐतिहासिक असमानताओं को दूर करने और समावेशिता को बढ़ावा देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था।

•  मौलिक अधिकारों का संतुलन:

•  अनुच्छेद 19 (2) में संशोधन ने व्यक्तिगत स्वतंत्रता और उचित प्रतिबंध लगाने के राज्य के अधिकार के बीच नाजुक संतुलन को चित्रित किया।

•  इसने सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा करने और मुक्त भाषण के दुरुपयोग को रोकने की आवश्यकता को प्रतिबिंबित किया।

•  भूमि सुधारों के लिये संवैधानिक संरक्षण:

•  अनुच्छेद 31-ए और 31-बी की शुरूआत ने भूमि सुधार कानूनों को कानूनी चुनौतियों से बचाया।

•  कृषि मुद्दों और सामाजिक-आर्थिक असमानताओं को दूर करने के लिए नीतियों को लागू करने के लिए यह सुरक्षा महत्वपूर्ण थी।

न्यायिक व्याख्या और विकास

•  ऐतिहासिक निर्णय:

•  पहले संशोधन ने महत्वपूर्ण न्यायिक व्याख्या को जन्म दिया।

•  ऐतिहासिक निर्णयों ने संशोधित प्रावधानों के दायरे और सीमाओं को स्पष्ट किया।

•  संविधान की विकासवादी प्रकृति:

•  पहला संशोधन भारतीय संविधान की विकासवादी प्रकृति का उदाहरण है।

•  इसने बदलती सामाजिक-राजनीतिक वास्तविकताओं के अनुकूल होने के लिए बाद के संशोधनों के लिए एक मिसाल कायम की।

विवाद और आलोचनाएं

•  भूमि अधिग्रहण से संबंधित विवाद:

•  इसके महत्व के बावजूद, संशोधन को विवादों का सामना करना पड़ा, विशेष रूप से भूमि अधिग्रहण के संबंध में।

•  आलोचकों ने तर्क दिया कि सुरक्षात्मक प्रावधान संपत्ति के अधिकारों का उल्लंघन कर सकते हैं।

•  अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता संबंधी चिंताएँ:

•  अनुच्छेद 19 (2) में संशोधन ने अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को कम करने के लिए राज्य द्वारा संभावित दुरुपयोग के बारे में चिंता जताई।

•  राष्ट्रीय हितों और व्यक्तिगत अधिकारों को संतुलित करना चल रही बहस का विषय बन गया।

समाप्ति

•  भारत में पहला संवैधानिक संशोधन बहुत महत्व रखता है क्योंकि इसने देश की संवैधानिक यात्रा में एक महत्वपूर्ण मोड़ को चिह्नित किया।

•  चुनौतियों का समाधान करके, सामाजिक न्याय को बढ़ावा देकर और बाद के संशोधनों के लिए आधार तैयार करके, इसने राष्ट्र की उभरती जरूरतों के जवाब में भारतीय संविधान की अनुकूलनशीलता और लचीलेपन को प्रदर्शित किया।

संविधान में 42वां संशोधन

•  टिप्पणी: भारत के संविधान का 42वाँ संशोधन। (92/20)

•  टिप्पणी: 42वें संविधान संशोधन का उद्देश्य आर्थिक और सामाजिक लोकतंत्र को स्पष्ट रूप से दृश्यमान बनाना था। (16/10)

परिचय

•  1976 में अधिनियमित 42वें संवैधानिक संशोधन ने भारत के संवैधानिक परिदृश्य को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इसके उद्देश्य को समझना आर्थिक और सामाजिक लोकतंत्र को दी गई स्पष्ट दृश्यता में अंतर्दृष्टि प्रदान करता है।

संदर्भ और ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

•  आपातकाल के बाद का परिदृश्य:

•  तत्कालीन प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी द्वारा घोषित राष्ट्रीय आपातकाल (1975-1977) की अवधि के दौरान अधिनियमित किया गया था।

•  भारतीय राजनीतिक इतिहास में एक महत्वपूर्ण क्षण चिह्नित किया।

42वें संशोधन के प्रमुख प्रावधान

•  प्रस्तावना संशोधन:

•  मूल प्रस्तावना:

•  न्याय, स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व हासिल करने का उल्लेख किया।

•  संशोधन प्रक्रिया:

•  प्रस्तावना में "समाजवादी," "धर्मनिरपेक्ष," और "अखंडता" शब्द जोड़ा गया।

•  मौलिक कर्तव्य (अनुच्छेद 51-A):

परिचय:

•  एक नया भाग, भाग IV-A, जोड़ा गया, जिसमें मौलिक कर्तव्य शामिल थे।

•  राष्ट्र के प्रति नागरिकों के कर्तव्यों के महत्व पर जोर दिया।

•  निदेशक सिद्धांत (अनुच्छेद 39-A):

•  नया प्रावधान:

•  अनुच्छेद 39-ए पेश किया गया, जिसमें समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता पर जोर दिया गया।

•  न्यायिक समीक्षा पर प्रतिबंध (अनुच्छेद 329-A):

•  सीमाएँ:

•  चुनावी मामलों से संबंधित न्यायिक समीक्षा के दायरे पर प्रतिबंध लगाया।

आर्थिक लोकतंत्र को बढ़ाना

•  बैंकों का राष्ट्रीयकरण:

•  वस्‍तुनिष्‍ठ:

•  प्रमुख वित्तीय संस्थानों पर सामाजिक नियंत्रण प्राप्त करने का लक्ष्य।

•  आर्थिक समानता और आर्थिक असमानताओं को कम करने पर ध्यान केंद्रित किया।

•  भूमि सुधार:

•  बल:

•  कृषि मुद्दों को हल करने के लिए भूमि सुधारों को मजबूत किया।

•  सामाजिक-आर्थिक असमानताओं को कम करने के लिए भूमि का समान वितरण प्रदान करने का उद्देश्य है।

•  प्रिवी पर्स का उन्मूलन:

•  प्रतीकात्मक चाल:

•  रियासतों के पूर्व शासकों के लिए प्रिवी पर्स को समाप्त कर दिया।

•  रियासत वर्ग से जुड़े आर्थिक विशेषाधिकारों को कम करने का प्रतीक।

सामाजिक लोकतंत्र को बढ़ावा देना

•  आरक्षण नीतियाँ:

•  विस्‍तार:

•  संशोधनों ने शिक्षा और रोजगार में आरक्षण नीतियों के दायरे का विस्तार किया।

•  सामाजिक रूप से वंचित समूहों के उत्थान के उद्देश्य से।

•  स्थानीय निकायों का सशक्तिकरण:

•  विकेन्द्रीकरण:

•  स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने के माध्यम से विकेंद्रीकरण की वकालत की।

•  पंचायती राज संस्थाओं की स्थापना को प्रोत्साहित किया।

•  अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों का संरक्षण:

•  निगरानी:

•  संशोधनों ने अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सुरक्षा उपायों को पेश किया।

•  भेदभाव के खिलाफ बढ़ी हुई सुरक्षा।

आलोचना और विवाद

•  मौलिक अधिकारों का निलंबन:

•  चिंताओं:

•  संशोधन ने सरकार को आपात स्थिति के दौरान मौलिक अधिकारों को निलंबित करने की शक्ति दी।

•   व्यक्तिगत स्वतंत्रता के लिए संभावित खतरे के रूप में आलोचना की गई।

•  आपातकाल लागू करना:

•  शक्ति का दुरुपयोग:

•  42वां संशोधन आपातकाल की अवधि से जुड़ा था, जिससे राजनीतिक उद्देश्यों के लिए इसके दुरुपयोग के बारे में चिंताएं पैदा हो गईं।

•  लोकतांत्रिक मूल्यों पर सवाल उठाए।

विरासत और संशोधन

•  बाद के संशोधन:

•  समय के साथ संशोधन:

•  बाद के संशोधनों ने 42 वें संशोधन के कुछ प्रावधानों को संशोधित या निरस्त कर दिया।

•   संवैधानिक सिद्धांतों को विकसित करने का चिंतनशील।

•  न्यायिक समीक्षा:

•  न्यायिक स्वतंत्रता की बहाली:

•  न्यायपालिका ने न्यायिक समीक्षा पर प्रतिबंधों को सीमित करते हुए संविधान की मूल संरचना को बनाए रखने में अपनी भूमिका पर जोर दिया।

समाप्ति

•  42वें संवैधानिक संशोधन का उद्देश्य भारतीय संवैधानिक ढांचे में आर्थिक और सामाजिक लोकतंत्र को स्पष्ट रूप से दृश्यमान बनाना था।

•  हालांकि इसने कुछ सामाजिक-आर्थिक उद्देश्यों को संबोधित किया, लेकिन आपातकाल के साथ इसके जुड़ाव और मौलिक अधिकारों के निलंबन पर चिंताओं ने विवादों को जन्म दिया। बाद के संशोधनों और न्यायिक व्याख्याओं ने इसकी विरासत को आकार दिया है, जो भारत के संवैधानिक विकास की गतिशील प्रकृति को दर्शाता है।

आलोचना और पुनर्मूल्यांकन

शक्ति की एकाग्रता

•  लोकतांत्रिक चिंताएँ: एक शक्तिशाली कार्यपालिका बहुत अधिक शक्ति को केंद्रित कर सकती है, संभावित रूप से लोकतांत्रिक सिद्धांतों को कमज़ोर कर सकती है।

•  जाँच और संतुलन: आलोचकों का तर्क है कि कार्यकारी के अनियंत्रित अधिकार को रोकने के लिये जाँच और संतुलन की एक मज़बूत प्रणाली महत्त्वपूर्ण है।

जवाबदेही का अभाव

•  सीमित निरीक्षण: यदि कार्यपालिका का प्रभुत्व विधायी निरीक्षण में बाधा डालता है, तो इससे जवाबदेही अंतराल हो सकता है।

•  लोकतंत्र का क्षरण: विधायिका पर हावी होने से लोकतांत्रिक मानदंडों और प्रथाओं का क्षरण हो सकता है।

राजनीतिक संस्कृति की भूमिका

•  सांस्कृतिक कारक: किसी देश में राजनीतिक संस्कृति कार्यपालिका और विधायिका के बीच संबंधों को प्रभावित कर सकती है।

•  मानदंड और मूल्य: लोकतांत्रिक मूल्यों और मानदंडों के प्रति प्रतिबद्धता विधायिका की भूमिका को सुरक्षित रखने में मदद कर सकती है।

संवैधानिक सुधार

•  संविधानों का पुनर्मूल्यांकन: कुछ देश असंतुलन को दूर करने और विधायी अधिकार बढ़ाने के लिये अपने संविधानों का पुनर्मूल्यांकन करते हैं।

•  संवैधानिक जाँच: कार्यपालिका की शक्ति पर संवैधानिक जाँच को लागू करना या मज़बूत करना संतुलन को बढ़ावा दे सकता है।

अनुच्छेद 368

•  टिप्पणी: 'अनुच्छेद 368 संसद को संविधान की मूल संरचना या ढांचे को बदलने की अनुमति नहीं देता है। (16/10)

परिचय

•   अनुच्छेद 368 संसद को संविधान के मूल ढांचे या ढांचे को बदलने का अधिकार देता है या नहीं, यह भारत में महत्वपूर्ण संवैधानिक बहस का विषय रहा है। 

अनुच्छेद 368 को समझना

•  संवैधानिक प्रावधान:

•  अनुच्छेद 368 संविधान में संशोधन करने की शक्ति प्रदान करता है।

•  यह संशोधन के लिए प्रक्रियाओं की रूपरेखा तैयार करता है, जिसमें दोनों सदनों में विशेष बहुमत और कुछ मामलों में, राज्यों द्वारा अनुसमर्थन शामिल है।

बुनियादी संरचना का सिद्धांत

•  न्यायिक व्याख्या:

•  केशवानंद भारती बनाम भारत संघ के ऐतिहासिक मामले में व्यक्त मूल संरचना का सिद्धांत। केरल राज्य (1973) का दावा है कि कुछ मूल सिद्धांत और विशेषताएं हैं जो संविधान का आधार बनाती हैं।

•  ये मूलभूत विशेषताएं मूल संरचना का गठन करती हैं और इन्हें बदला या संशोधित नहीं किया जा सकता है।

संसद की शक्ति पर सीमाएं

•  न्यायिक विशेषाधिकार:

•  उच्चतम न्यायालय ने विभिन्न निर्णयों के माध्यम से यह स्थापित किया है कि संविधान का संशोधन करने की संसद की शक्ति पूर्ण नहीं है।

•  न्यायपालिका बुनियादी ढांचे का उल्लंघन करने वाले संशोधनों की समीक्षा करने और उन्हें रद्द करने का अधिकार सुरक्षित रखती है।

•  केशवानंद भारती केस:

•  केशवानंद भारती मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि जबकि संसद के पास संशोधन करने की शक्ति है, यह शक्ति संविधान की आवश्यक विशेषताओं को नष्ट करने या निरस्त करने तक विस्तारित नहीं है।

मूल संरचना के घटक

•  कानून का शासन:

•  सिद्धांत है कि कानून सरकार सहित सभी नागरिकों पर समान रूप से लागू होता है।

•  कानून के शासन को कमजोर करने के किसी भी प्रयास को मूल ढांचे के उल्लंघन के रूप में देखा जाएगा।

•  प्रजातंत्र:

•  स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव और प्रतिनिधि शासन सहित लोकतांत्रिक ढांचे को मूल संरचना का हिस्सा माना जाता है।

•  लोकतांत्रिक ताने-बाने को खतरा पहुंचाने वाले संशोधनों को न्यायिक जांच का सामना करना पड़ेगा।

•  न्यायिक समीक्षा:

•  कानूनों और सरकारी कार्यों की समीक्षा करने के लिए न्यायपालिका की शक्ति को एक आवश्यक विशेषता माना जाता है।

•  इस शक्ति को कम करने या समाप्त करने का कोई भी प्रयास मूल संरचना के साथ असंगत होगा।

ऐतिहासिक मामले और न्यायिक घोषणाएं

•  इंदिरा गांधी बनाम राज नारायण (1975):

•  इस मामले ने इस विचार को पुष्ट किया कि आपात स्थिति के दौरान भी, संविधान के मूल सिद्धांतों को बरकरार रखा जाना चाहिए।

•  वामन राव मामला (1981):

•  इस बात पर जोर दिया गया कि संविधान की पहचान को बदलने या इसके मूल ढांचे को नष्ट करने वाले संशोधन न्यायिक समीक्षा के अधीन होंगे।

संशोधनों को चुनौती दी गई और रद्द कर दिया गया

•  39वां संशोधन (1975):

•  न्यायिक समीक्षा से चुनाव से संबंधित कानूनों को प्रतिरक्षित करने का प्रयास किया।

•  लोकतंत्र और स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों की मूल संरचना का उल्लंघन करने के रूप में इसे रद्द कर दिया गया।

•  42वां संशोधन (1976):

•  प्रस्तावना को बदलने और न्यायिक समीक्षा की शक्ति को कम करने के प्रयास को चुनौती दी गई थी।

•  न्यायपालिका द्वारा कुछ प्रावधानों को अमान्य कर दिया गया था।

समकालीन प्रासंगिकता और वाद-विवाद

•  विकसित व्याख्या:

•  बुनियादी संरचना की अवधारणा का विकास जारी है, और न्यायपालिका समकालीन चुनौतियों के आधार पर इसकी व्याख्या को अनुकूलित करती है।

•  संवैधानिक संशोधन:

•  मूल संरचना को प्रभावित करने वाले संशोधन अक्सर गहन कानूनी जांच और सार्वजनिक बहस के विषय होते हैं।

समाप्ति

जबकि अनुच्छेद 368 संसद को संविधान में संशोधन करने का अधिकार देता है, बुनियादी संरचना का सिद्धांत अंतर्निहित सीमाओं को लागू करता है। न्यायपालिका ने ऐतिहासिक निर्णयों के माध्यम से संविधान के आधार का निर्माण करने वाली आवश्यक विशेषताओं की रक्षा करने में अपनी भूमिका पर जोर दिया है। संसदीय शक्तियों और बुनियादी ढांचे के संरक्षण के बीच नाजुक संतुलन भारत के संवैधानिक न्यायशास्त्र की आधारशिला है।

गोलकनाथ और केशवानंद भारती मामलों में सुप्रीम कोर्ट का फैसला

•  मौलिक अधिकारों के संबंध में अनुच्छेद 368 के दायरे की समझ के लिए गोलकनाथ और काशवानंद भारती मामलों में सर्वोच्च न्यायालय के निर्णयों के महत्व का परीक्षण कीजिए। (13/20)

परिचय

गोलकनाथ और केशवानंद भारती मामलों में सुप्रीम कोर्ट के फैसलों का भारतीय संविधान में मौलिक अधिकारों से संबंधित अनुच्छेद 368 के दायरे की व्याख्या करने के लिए गहरा प्रभाव पड़ा है। 

गोलकनाथ मामला (1967)

•  संदर्भ:

•  गोलकनाथ मामला अनुच्छेद 368 के तहत मौलिक अधिकारों में संशोधन करने की संसद की शक्ति के आसपास केंद्रित था।

•  फैसले का महत्त्व:

•  सुप्रीम कोर्ट ने 6-5 के बहुमत वाले फैसले में कहा कि संसद अनुच्छेद 368 के तहत अपनी संशोधन शक्ति के माध्यम से मौलिक अधिकारों में संशोधन नहीं कर सकती है।

•  चाबी छीन लेना:

•  स्थापित किया गया कि मौलिक अधिकार संसद की संशोधन शक्ति से बाहर हैं।

•  संविधान की कठोर व्याख्या को प्रबलित किया।

मौलिक अधिकारों पर प्रभाव

•  मौलिक अधिकारों का बर्फ़ीलापन:

•  गोलकनाथ फैसले ने मौलिक अधिकारों को बदलने या कम करने की मांग करने वाले किसी भी संशोधन पर रोक लगा दी।

•  संवैधानिक गतिशीलता में बदलाव:

•  संसद की संशोधन शक्ति और मौलिक अधिकारों के संरक्षण के बीच संबंधों की समझ को बदल दिया।

केशवानंद भारती मामला (1973)

•  संदर्भ:

•  केशवानंद भारती ने केरल भूमि सुधार अधिनियम के तहत उनकी संपत्ति हासिल करने के सरकार के प्रयास को चुनौती दी थी।

•  फैसले का महत्त्व:

•  सुप्रीम कोर्ट ने 7-6 के ऐतिहासिक फैसले में, संपत्ति हासिल करने के सरकार के अधिकार को बरकरार रखा, लेकिन बुनियादी संरचना के सिद्धांत को पेश किया।

•  चाबी छीन लेना:

•  इस अवधारणा को पेश किया कि संसद संविधान में संशोधन कर सकती है, लेकिन वह इसकी मूल संरचना को बदल नहीं सकती है।

मूल संरचना का सिद्धांत

•  परिभाषा:

•  मूल संरचना में संविधान की आवश्यक विशेषताएं शामिल हैं जिन्हें संशोधित या निरस्त नहीं किया जा सकता है।

•  सुनिश्चित करता है कि संविधान की मूल पहचान और मूल्य अक्षुण्ण रहें।

•  न्यायिक समीक्षा और सीमित संशोधन शक्ति:

•  केशवानंद भारती मामले ने बुनियादी ढांचे को प्रभावित करने वाले संवैधानिक संशोधनों की समीक्षा में न्यायपालिका की भूमिका की पुष्टि की।

अनुच्छेद 368 पर प्रभाव

•  अनुच्छेद 368 की पुनर्व्याख्या:

•  फैसले ने स्पष्ट किया कि जबकि संसद में संशोधन की शक्ति है, यह शक्ति असीमित नहीं है, विशेष रूप से मौलिक अधिकारों से संबंधित है।

•  मौलिक अधिकारों का संरक्षण:

•  केशवानंद भारती मामले ने यह सुनिश्चित किया कि मौलिक अधिकार मनमाने संशोधनों से सुरक्षित रहे।

समकालीन प्रासंगिकता

•  मार्गदर्शक सिद्धांत:

•  केशवानंद भारती मामला संवैधानिक न्यायशास्त्र में एक मार्गदर्शक सिद्धांत बन गया है।

•  संसद और न्यायपालिका के बीच संतुलन:

•  संसद के विधायी अधिकार और संविधान के मूल मूल्यों की रक्षा के लिए न्यायपालिका के कर्तव्य के बीच एक नाजुक संतुलन सुनिश्चित करता है।

केशवानंद के बाद का विकास

•  आपातकाल और न्यायिक स्वतंत्रता:

•  संवैधानिक मूल्यों के संरक्षण में न्यायपालिका की भूमिका आपातकाल के दौरान स्पष्ट हो गई जब सर्वोच्च न्यायालय ने न्यायपालिका की स्वतंत्रता पर जोर दिया।

•  केशवानंद संशोधन के बाद:

•  बाद के संशोधनों को बुनियादी संरचना के सिद्धांत के खिलाफ परीक्षण किया गया, जो केशवानंद भारती मामले के स्थायी प्रभाव को प्रदर्शित करता है।

समाप्ति

गोलकनाथ और केशवानंद भारती मामलों में सुप्रीम कोर्ट के फैसलों ने भारतीय संविधान में मौलिक अधिकारों से संबंधित अनुच्छेद 368 के दायरे की समझ को महत्वपूर्ण रूप से आकार दिया। जबकि गोलकनाथ ने मौलिक अधिकारों में संशोधन को रोक दिया, केशवानंद भारती ने मूल संवैधानिक मूल्यों के संरक्षण को सुनिश्चित करते हुए बुनियादी संरचना के सिद्धांत की शुरुआत की। 

इन निर्णयों ने मिलकर संसद की संशोधनकारी शक्ति और मौलिक अधिकारों के संरक्षण के बीच परस्पर क्रिया के लिए एक सूक्ष्म ढांचा स्थापित किया है, जो भारत के संवैधानिक लोकतंत्र की मजबूती में योगदान देता है।

समाप्ति

•  विधायी स्वतंत्रता को सुदृढ़ करना: विधायिका की स्वायत्तता को मज़बूत करने के उपायों को लागू करना, यह सुनिश्चित करना कि यह कार्यपालिका के अनुचित प्रभाव के बिना अपने निरीक्षण और विधायी कार्यों का प्रयोग कर सके।

•  नियंत्रण और संतुलन को बढ़ावा देना: न्यायपालिका की स्वतंत्रता को मज़बूत करके, सतर्क मीडिया का समर्थन करके और एक सक्रिय नागरिक समाज को बढ़ावा देकर सरकार के भीतर जाँच और संतुलन को बढ़ाना।

•  संवैधानिक सुधार: संवैधानिक सुधारों पर विचार करें जो शक्तियों के पृथक्करण और कार्यपालिका एवं विधायिका की भूमिकाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हैं। सुनिश्चित करें कि संविधान विधायी प्राधिकरण की रक्षा करता है।

•   जन जागरूकता और शिक्षा: लोकतंत्र में एक मजबूत विधायिका के महत्व के बारे में नागरिक शिक्षा और जन जागरूकता को बढ़ावा देना। सूचित और लगे हुए नागरिकों को प्रोत्साहित करें जो जवाबदेही की मांग कर सकते हैं।

•  चुनाव सुधार: विधायिका के प्रतिनिधित्वात्मक पहलुओं को बढ़ाने के लिए चुनाव सुधारों को लागू करना, यह सुनिश्चित करना कि समाज के विभिन्न वर्गों के हितों का पर्याप्त प्रतिनिधित्व हो।

•  समितियों को सुदृढ़ बनाना: संसदीय समितियों को निरीक्षण में अधिक सक्रिय भूमिका निभाने के लिये सशक्त बनाना, जिसमें कार्यपालिका के कार्यों और नीतियों की जाँच करना शामिल है।

•  जवाबदेही की संस्कृति को बढ़ावा देना: सरकार के सभी स्तरों पर जवाबदेही की संस्कृति को प्रोत्साहित करना, जहां निर्वाचित प्रतिनिधियों और अधिकारियों को उनके कार्यों और निर्णयों के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है।

•  नियमित निगरानी और मूल्यांकन: कमजोरियों और सुधार की आवश्यकता वाले क्षेत्रों की पहचान करने के लिए विधायिका के प्रदर्शन की निरंतर निगरानी और मूल्यांकन करना।