Electoral Funding | UPSC Mains Current Affairs | PSIR Current Affairs
Electoral or Political Funding implies the methods that political parties use to raise funds to finance their campaign and routine activities. It includes public and private funding. In India, Private Funding model is applicable.
Introduction परिचय
Electoral or Political Funding implies the methods that political parties use to raise funds to finance their campaign and routine activities. It includes public and private funding. In India, Private Funding model is applicable.
चुनावी या राजनीतिक फंडिंग का अर्थ उन तरीकों से है जो राजनीतिक दल अपने अभियान और नियमित गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए धन जुटाने के लिए उपयोग करते हैं। इसमें सार्वजनिक और निजी वित्त पोषण शामिल है। भारत में, निजी वित्त पोषण मॉडल लागू है।
Robert Mutch, in his book "Buying the Vote," discusses that the role of money in politics has changed over time, and various legal and regulatory decisions have shaped the current landscape of electoral funding.
रॉबर्ट मुच ने अपनी पुस्तक "बायिंग द वोट" में चर्चा की है कि राजनीति में पैसे की भूमिका समय के साथ बदल गई है, और विभिन्न कानूनी और नियामक निर्णयों ने चुनावी फंडिंग के वर्तमान परिदृश्य को आकार दिया है।
Why in news? खबरों में क्यों?
• The Supreme Court has directed the Election Commission of India (ECI) to submit data on electoral bonds received by political parties.
सुप्रीम कोर्ट ने चुनाव आयोग को निर्देश दिया है कि वह राजनीतिक दलों को मिले इलेक्टोरल बॉन्ड के आंकड़े जमा करे।
About News समाचार के बारे में
• In 2019, the Supreme Court asked the ECI to submit data on electoral bonds received by political parties.
2019 में, सुप्रीम कोर्ट ने ईसीआई को राजनीतिक दलों द्वारा प्राप्त चुनावी बॉन्ड पर डेटा प्रस्तुत करने के लिए कहा।
• Only 25 political parties have opened the bank accounts necessary to receive electoral bonds, according to the State Bank of India.
भारतीय स्टेट बैंक के अनुसार, केवल 25 राजनीतिक दलों ने चुनावी बॉन्ड प्राप्त करने के लिए आवश्यक बैंक खाते खोले हैं।
Status of Electoral Funding: चुनावी फंडिंग की स्थिति:
• According to ADR, 69% of the total income of political parties between FY 2004-05 and 2014-15 was from 'unknown sources'.
एडीआर के अनुसार, वित्त वर्ष 2004-05 और 2014-15 के बीच राजनीतिक दलों की कुल आय का 69% 'अज्ञात स्रोतों' से था।
• For FY 2021-22, national parties had 66% of their income from unknown sources.
वित्त वर्ष 2021-22 के लिए, राष्ट्रीय दलों की आय का 66% अज्ञात स्रोतों से था।
Case studies of Public funding of elections चुनावों के सार्वजनिक वित्तपोषण की केस स्टडी
• France - State Funding of Political Parties: France provides state funding to political parties based on their electoral performance and the number of elected representatives.
फ्रांस - राजनीतिक दलों का राज्य वित्तपोषण: फ्रांस राजनीतिक दलों को उनके चुनावी प्रदर्शन और निर्वाचित प्रतिनिधियों की संख्या के आधार पर राज्य वित्त पोषण प्रदान करता है।
• Germany – Mixed Party Financing System: Germany employs a mixed system of public and private funding for political parties, with public funds provided based on electoral performance.
जर्मनी - मिश्रित पार्टी वित्तपोषण प्रणाली: जर्मनी राजनीतिक दलों के लिए सार्वजनिक और निजी वित्त पोषण की एक मिश्रित प्रणाली को नियोजित करता है, जिसमें चुनावी प्रदर्शन के आधार पर सार्वजनिक धन प्रदान किया जाता है।
• Kerala's Proposed Election Funding Reforms: Kerala has undertaken initiatives to provide state funding to political parties, aiming to decrease corruption and promote fair competition.
केरल के प्रस्तावित चुनाव फंडिंग सुधार: केरल ने राजनीतिक दलों को राज्य वित्त पोषण प्रदान करने के लिए पहल की है, जिसका उद्देश्य भ्रष्टाचार को कम करना और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना है।
Thinkers Perspectives on Electoral Funding: चुनावी फंडिंग पर दृष्टिकोण:
1. Support for Public Funding (Lawrence Lessig) सार्वजनिक वित्त पोषण के लिए समर्थन (लॉरेंस लेसिग)
• Public funding of elections is a mean to reduce the influence of wealthy individuals and corporations on the political process.
चुनावों का सार्वजनिक वित्तपोषण राजनीतिक प्रक्रिया पर धनी व्यक्तियों और निगमों के प्रभाव को कम करने का एक साधन है।
2. Opposition to Public Funding (James Madison) सार्वजनिक वित्त पोषण का विरोध (जेम्स मैडिसन)
• Private funding allows citizens to support candidates of their choice.
निजी फंडिंग नागरिकों को अपनी पसंद के उम्मीदवारों का समर्थन करने की अनुमति देती है।
• Public funding could lead to government control and manipulation of the electoral process.
सार्वजनिक वित्त पोषण से चुनावी प्रक्रिया पर सरकारी नियंत्रण और हेरफेर हो सकता है।
3. Support for Private Funding with Transparency (Robert Reich) पारदर्शिता के साथ निजी वित्त पोषण के लिए समर्थन (रॉबर्ट रीच)
• It supports private funding of elections but emphasizes the need for transparency and disclosure.
चुनावों के निजी वित्तपोषण का समर्थन करते हैं लेकिन पारदर्शिता और प्रकटीकरण की आवश्यकता पर जोर भी देते हैं।
• While private funding can lead to inequalities, it is essential to protect freedom of speech and the ability of individuals to support candidates they believe in.
जबकि निजी वित्त पोषण असमानताओं को जन्म दे सकता है, भाषण की स्वतंत्रता और व्यक्तियों की क्षमता की रक्षा करना आवश्यक है ताकि वे उन उम्मीदवारों का समर्थन कर सकें जिन पर वे विश्वास करते हैं।
4. Support for Mixed Funding (Trevor Potter) मिश्रित वित्त पोषण के लिए समर्थन (ट्रेवर पॉटर)
• Potter proposes a mixed funding system that combines public and private funding.
एक मिश्रित वित्त पोषण प्रणाली सार्वजनिक और निजी वित्त पोषण को जोड़ती है।
• Public funding should be available to all candidates who meet certain criteria. It will ensure that they have the necessary resources to run a competitive campaign.
सार्वजनिक वित्त पोषण उन सभी उम्मीदवारों के लिए उपलब्ध होना चाहिए जो कुछ मानदंडों को पूरा करते हैं। यह सुनिश्चित करेगा कि उनके पास प्रतिस्पर्धी अभियान चलाने के लिए आवश्यक संसाधन हैं।
• At the same time, there should be reasonable limits on private contributions to prevent undue influence and corruption.
साथ ही, अनुचित प्रभाव और भ्रष्टाचार को रोकने के लिए निजी योगदान पर उचित सीमाएं होनी चाहिए।
Positive Impacts of Public funding of elections: चुनावों के सार्वजनिक वित्त पोषण के सकारात्मक प्रभाव:
• Reduced Influence of Special Interest Groups: Public funding helps diminish the disproportionate influence of wealthy individuals or interest groups on election outcomes.
विशेष रुचि समूहों का कम प्रभाव: सार्वजनिक वित्त पोषण चुनाव परिणामों पर धनी व्यक्तियों या हित समूहों के असंगत प्रभाव को कम करने में मदद करता है।
• Leveling the Playing Field: Provides equal financial resources to candidates, promoting fair competition and ensuring that candidates with limited personal wealth have a chance.
बराबरी का खेल: उम्मीदवारों को समान वित्तीय संसाधन प्रदान करता है, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देता है और यह सुनिश्चित करता है कि सीमित व्यक्तिगत धन वाले उम्मीदवारों को मौका मिले।
• Encourages Diverse Candidates: Public funding may encourage a more diverse pool of candidates, as financial barriers are reduced, enabling individuals from various backgrounds to participate.
विविध उम्मीदवारों को प्रोत्साहन: सार्वजनिक वित्त पोषण उम्मीदवारों के अधिक विविध पूल को प्रोत्साहित कर सकता है, क्योंकि वित्तीय बाधाएं कम हो जाती हैं, जिससे विभिन्न पृष्ठभूमि के व्यक्तियों को भाग लेने में सक्षम बनाया जाता है।
• Increased Civic Participation: Public funding can bolster voter trust by reducing the perception of elections being influenced solely by money, thus encouraging more people to participate in the democratic process.
बढ़ी हुई नागरिक भागीदारी: सार्वजनिक वित्त पोषण चुनावों को पूरी तरह से पैसे से प्रभावित होने की धारणा को कम करके मतदाता विश्वास को मजबूत कर सकता है, इस प्रकार अधिक लोगों को लोकतांत्रिक प्रक्रिया में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करता है।
• Stability in Governance: Publicly funded elections may contribute to more stable governance by reducing the dependency on large donors, potentially minimizing policy shifts based on financial support.
शासन में स्थिरता: सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित चुनाव बड़े दाताओं पर निर्भरता को कम करके अधिक स्थिर शासन में योगदान कर सकते हैं, संभावित रूप से वित्तीय सहायता के आधार पर नीतिगत बदलावों को कम कर सकते हैं।
Concerns associated with Electoral Funding: चुनावी फंडिंग से जुड़ी चिंताएं:
• Challenges in Determining Eligibility: Establishing fair criteria for candidates to qualify for public funding can be challenging and may lead to accusations of bias.
पात्रता निर्धारित करने में चुनौतियां: सार्वजनिक वित्त पोषण के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए उम्मीदवारों के लिए उचित मानदंड स्थापित करना चुनौतीपूर्ण हो सकता है और पूर्वाग्रह के आरोप लग सकते हैं।
• Complex Implementation: Implementing a public funding system requires a robust infrastructure, and poor execution could lead to inefficiencies and unintended consequences.
जटिल कार्यान्वयन: सार्वजनिक वित्त पोषण प्रणाली को लागू करने के लिए एक मजबूत बुनियादी ढांचे की आवश्यकता होती है, और खराब निष्पादन से अक्षमता और अनपेक्षित परिणाम हो सकते हैं।
• Favoring Incumbents: Public funding might inadvertently favor incumbents who are already established, making it harder for new candidates to compete.
पदधारियों का पक्ष: सार्वजनिक वित्त पोषण अनजाने में उन पदाधिकारियों का पक्ष ले सकता है जो पहले से ही स्थापित हैं, जिससे नए उम्मीदवारों के लिए प्रतिस्पर्धा करना कठिन हो जाता है।
• Perception of Unfairness: Some individuals may perceive public funding as unfair, particularly if they disagree with the political positions of candidates receiving public funds.
अनुचितता की धारणा: कुछ व्यक्ति सार्वजनिक धन को अनुचित मान सकते हैं, खासकर यदि वे सार्वजनिक धन प्राप्त करने वाले उम्मीदवारों की राजनीतिक स्थिति से असहमत हैं।
• Rise in demand for black money.
काले धन की मांग बढ़ेगी
• Leads to the criminalization of politics.
राजनीति के अपराधीकरण की ओर जाता है।
• Disrupts level playing field: The increased use of money power in elections discourages small parties and independent candidates from participating.
समान अवसर को बाधित करता है: चुनावों में धन बल का बढ़ता उपयोग छोटे दलों और स्वतंत्र उम्मीदवारों को भाग लेने से हतोत्साहित करता है।
• Increased cash transactions: Cash transactions in electoral funding make it difficult to trace the sources of funds, leading to corruption and reduced transparency.
नकद लेनदेन में वृद्धि: चुनावी फंडिंग में नकद लेनदेन से धन के स्रोतों का पता लगाना मुश्किल हो जाता है, जिससे भ्रष्टाचार होता है और पारदर्शिता कम हो जाती है।
• Corporate and political parties' nexus: Corporate donations to political parties have been increasing significantly.
कॉर्पोरेट और राजनीतिक दलों की सांठगांठ: राजनीतिक दलों को कॉर्पोरेट चंदा काफी बढ़ रहा है।
Way forward आगे का रास्ता
• Transparent Oversight Mechanisms: Establish transparent oversight mechanisms to ensure accountable and efficient use of public funds by candidates. E.g. Bringing political parties under the ambit of the RTI Act for increased transparency. Annual scrutiny of financial documents by a body approved by CAG and ECI.
पारदर्शी निरीक्षण तंत्र: उम्मीदवारों द्वारा सार्वजनिक धन के जवाबदेह और कुशल उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए पारदर्शी निरीक्षण तंत्र स्थापित करना।
उदाहरण के लिए पारदर्शिता बढ़ाने के लिए राजनीतिक दलों को आरटीआई अधिनियम के दायरे में लाना। सीएजी और ईसीआई द्वारा अनुमोदित निकाय द्वारा वित्तीय दस्तावेजों की वार्षिक जांच।
• Clear Eligibility Criteria: Develop clear and fair criteria for candidates to qualify for public funding, addressing concerns of bias or manipulation.
स्पष्ट पात्रता मानदंड: पूर्वाग्रह या हेरफेर की चिंताओं को संबोधित करते हुए, सार्वजनिक वित्त पोषण के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए उम्मीदवारों के लिए स्पष्ट और निष्पक्ष मानदंड विकसित करें।
• Education and Awareness Campaigns: Conduct education and awareness campaigns to inform the public about the benefits of public funding and dispel concerns or misconceptions.
शिक्षा और जागरूकता अभियान: सार्वजनिक धन के लाभों के बारे में जनता को सूचित करने और चिंताओं या गलत धारणाओं को दूर करने के लिए शिक्षा और जागरूकता अभियान चलाएं।
• Customized Funding Models: Explore flexible funding models that can adapt to the unique needs and costs of different types of elections.
अनुकूलित फंडिंग मॉडल: लचीले फंडिंग मॉडल का अन्वेषण करें जो विभिन्न चुनावों के प्रकारों की अनूठी आवश्यकताओं और लागतों के अनुकूल हो सकते हैं।
• International Best Practices: Learn from successful implementations of public funding in other countries and adapt international best practices to the local context.
अंतर्राष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाएं: अन्य देशों में सार्वजनिक वित्त पोषण के सफल कार्यान्वयन से सीखें और स्थानीय संदर्भ में अंतर्राष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं को अनुकूलित करें।
• State funding of elections: To create a level playing field for parties with less money.
चुनावों का राज्य वित्तपोषण: कम पैसे वाले दलों के लिए समान अवसर पैदा करना।
• Proactive disclosure by political parties: Proactive disclosure of payment modes and financial information.
राजनीतिक दलों द्वारा सक्रिय प्रकटीकरण: भुगतान मोड और वित्तीय जानकारी का सक्रिय प्रकटीकरण।
• Tax exemption reforms: Exemption only for parties winning seats in elections and disclosure of donors above Rs 2,000.
कर छूट में सुधार: चुनाव में सीटें जीतने वाली पार्टियों और 2,000 रुपये से अधिक के दानदाताओं के खुलासे के लिए ही कर छूट।
Prelims Topic: Electoral Bonds (EBs): प्रीलिम्स विषय: चुनावी बॉन्ड (ईबी)
• EBs are interest-free bearer bonds that can be purchased by individuals and companies in India from authorized branches of State Bank of India (SBI).
ईबी ब्याज-मुक्त वाहक बांड हैं जिन्हें भारत में व्यक्तियों और कंपनियों द्वारा भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) की अधिकृत शाखाओं से खरीदा जा सकता है।
• Introduced in the Union Budget 2017-2018.
केंद्रीय बजट 2017-2018 में पेश किया गया।
• Available in different denominations ranging from Rs 1,000 to Rs 1 crore.
1,000 रुपये से लेकर 1 करोड़ रुपये तक के विभिन्न मूल्यवर्ग में उपलब्ध है।
• Purchased through a KYC-compliant account for making political party donations.
राजनीतिक दल दान करने के लिए केवाईसी-अनुपालन खाते के माध्यम से खरीदा गया।
• No limit on the number of EBs that can be purchased.
खरीदे जा सकने वाले ईबी की संख्या पर कोई सीमा नहीं।
• Available for purchase for 10 days in January, April, July, and October.
जनवरी, अप्रैल, जुलाई और अक्टूबर में 10 दिनों के लिए खरीद के लिए उपलब्ध है।
Benefits of Electoral Bonds: चुनावी बॉन्ड के लाभ:
• Promote transparency by ensuring political parties receive donations through formal banking channels.
राजनीतिक दलों को औपचारिक बैंकिंग चैनलों के माध्यम से दान प्राप्त करना सुनिश्चित करके पारदर्शिता को बढ़ावा देना।
• Donors' identities remain confidential, reducing the risk of retaliation or intimidation.
दाताओं की पहचान गोपनीय रहती है, जिससे प्रतिशोध या धमकी का खतरा कम हो जाता है।
• All transactions of EBs are done through cheques or digitally.
ईबी के सभी लेनदेन चेक के माध्यम से या डिजिटल रूप से किए जाते हैं।
Concerns associated with Electoral Bonds: चुनावी बॉन्ड से जुड़ी चिंताएं:
• Lack of transparency regarding the source of funds.
निधियों के स्त्रोत के संबंध में पारदर्शिता का अभाव।
• Violation of citizens' right to information about political parties.
राजनीतिक दलों के बारे में सूचना के नागरिकों के अधिकार का उल्लंघन।
• Anonymous donations may compromise the principle of free and fair elections.
बेनामी चंदा स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव के सिद्धांत से समझौता कर सकता है।
• Shell companies and Indian subsidiaries of foreign companies can be used to fund political parties.
मुखौटा कंपनियों और विदेशी कंपनियों की भारतीय सहायक कंपनियों का इस्तेमाल राजनीतिक दलों को धन मुहैया कराने के लिए किया जा सकता है।