भारत में आपदा जोखिम न्यूनीकरण (DRR) के लिए 'सेन्दाई फ्रेमवर्क फॉर DRR (2015-2030)' पर हस्ताक्षर करने से पहले और बाद में उठाए गए विभिन्न उपायों का वर्णन करें। यह फ्रेमवर्क 'ह्योगो फ्रेमवर्क फॉर एक्शन, 2005' से कैसे भिन्न है? (UPSC 2018,15 Marks,)

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आपदा जोखिम न्यूनीकरण (Disaster Risk Reduction - DRR) भारत की विकास रणनीति का एक महत्वपूर्ण पहलू है, जिसका उद्देश्य प्राकृतिक और मानव निर्मित आपदाओं के प्रभाव को कम करना है। आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क (Sendai Framework for DRR) (2015-2030) ने वैश्विक आपदा प्रबंधन रणनीतियों में एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित किया, जो ह्योगो फ्रेमवर्क फॉर एक्शन (Hyogo Framework for Action) (2005) का उत्तराधिकारी है। भारत, जो सेंडाई फ्रेमवर्क का हस्ताक्षरकर्ता है, ने आपदा लचीलापन बढ़ाने के लिए विभिन्न उपायों को लागू किया है।

Comparing the Measures in India before and after the ‘Sendai Framework for DRR (2015) for Disaster Risk Reduction (DRR)

Aspect	Before Sendai Framework (Pre-2015)	After Sendai Framework (Post-2015)
Policy Framework	कम व्यापक और एकीकृत DRR (Disaster Risk Reduction) नीतियाँ	सेन्दाई फ्रेमवर्क (Sendai Framework) को अपनाना, जिसमें एकीकरण, सामंजस्य और व्यापक नीतियों पर ध्यान केंद्रित है
Objectives	प्रतिक्रिया और पुनर्प्राप्ति पर जोर	जोखिम में कमी और लचीलापन निर्माण पर ध्यान केंद्रित करते हुए अधिक सक्रिय दृष्टिकोण की ओर बदलाव
Risk Assessment	संगठित जोखिम आकलनों पर सीमित जोर	विभिन्न हितधारकों को शामिल करते हुए संगठित और विज्ञान-आधारित जोखिम आकलनों पर बढ़ा हुआ जोर
Community Involvement	DRR (Disaster Risk Reduction) योजना और निष्पादन में सीमित सामुदायिक भागीदारी	स्थानीय ज्ञान और लचीलापन को मान्यता देते हुए जोखिम में कमी और तैयारी गतिविधियों में समुदायों को शामिल करने के प्रयासों में वृद्धि
Early Warning Systems	मूलभूत प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियाँ	प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों को मजबूत करना और विस्तार करना, जिसमें तकनीकी प्रगति और सामुदायिक-आधारित प्रणालियाँ शामिल हैं
Infrastructure Resilience	लचीले बुनियादी ढांचे के निर्माण पर सीमित ध्यान	जलवायु परिवर्तन के प्रभावों और आपदा जोखिम में कमी के उपायों को ध्यान में रखते हुए लचीले बुनियादी ढांचे के विकास पर बढ़ा हुआ जोर
International Collaboration	सीमित अंतरराष्ट्रीय सहयोग और समन्वय	अंतरराष्ट्रीय सहयोग में सक्रिय भागीदारी, सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करना, और वैश्विक DRR (Disaster Risk Reduction) प्रयासों में योगदान देना

'Sendai Framework for DRR (2015-2030) vs 'Hyogo Framework for Action, 2005'

पहलू (Aspect)	सेन्दाई फ्रेमवर्क फॉर डिजास्टर रिस्क रिडक्शन (Sendai Framework for DRR) (2015-2030)	ह्योगो फ्रेमवर्क फॉर एक्शन (Hyogo Framework for Action), 2005
उद्देश्य (Objective)	आपदा जोखिम और जीवन, आजीविका, और स्वास्थ्य में हानि की महत्वपूर्ण कमी पर जोर देता है।	राष्ट्रों और समुदायों की आपदाओं के प्रति सहनशीलता (resilience) को बढ़ाने पर केंद्रित।
समय अवधि (Time Period)	वर्ष 2015-2030 को कवर करता है।	2005-2015 की अवधि को शामिल किया।
दायरा (Scope)	विस्तृत दायरा, प्राकृतिक आपदाओं से परे आपदा जोखिम न्यूनीकरण (DRR) के विभिन्न पहलुओं को संबोधित करता है।	मुख्य रूप से प्राकृतिक आपदाओं और सतत विकास पर उनके प्रभाव पर केंद्रित।
प्राथमिकता क्षेत्र (Priority Areas)	चार प्राथमिकता क्षेत्रों की पहचान करता है: आपदा जोखिम को समझना, DRR में शासन को मजबूत करना, सहनशीलता के लिए DRR में निवेश करना, और प्रभावी प्रतिक्रिया के लिए आपदा तैयारी को बढ़ाना।	पांच प्राथमिकता क्षेत्र थे: सुनिश्चित करें कि DRR एक राष्ट्रीय प्राथमिकता है, आपदा जोखिमों की पहचान, आकलन, और निगरानी करें, सुरक्षा और सहनशीलता की संस्कृति बनाने के लिए ज्ञान, नवाचार, और शिक्षा का उपयोग करें, अंतर्निहित जोखिम कारकों को कम करें, और प्रभावी प्रतिक्रिया के लिए आपदा तैयारी को मजबूत करें।
वैश्विक लक्ष्य (Global Targets)	आपदा जोखिम को कम करने में प्रगति को मापने के लिए सात वैश्विक लक्ष्यों को शामिल करता है।	कार्रवाई के लिए पांच प्राथमिकताएं थीं लेकिन वैश्विक लक्ष्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया।
सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) के साथ एकीकरण (Integration with Sustainable Development Goals)	सतत विकास के लिए 2030 एजेंडा के साथ संरेखित करता है और DRR और सतत विकास के बीच अंतर्संबंधों को स्वीकार करता है।	आपदा जोखिम न्यूनीकरण और सतत विकास के बीच संबंध को मान्यता देता है लेकिन विशेष SDGs के साथ स्पष्ट रूप से संरेखित नहीं करता।
समावेशिता और भागीदारी (Inclusivity and Participation)	सभी संबंधित हितधारकों की भागीदारी के महत्व पर जोर देता है, जिसमें समुदाय शामिल हैं, और लिंग दृष्टिकोणों के एकीकरण को भी शामिल करता है।	समुदायों और हितधारकों की भूमिका को स्वीकार करता है लेकिन लिंग दृष्टिकोणों और समावेशिता को स्पष्ट रूप से उजागर नहीं करता।

भारत की आपदा जोखिम न्यूनीकरण (disaster risk reduction) की यात्रा ने ह्योगो फ्रेमवर्क (Hyogo Framework) से सेंडाई फ्रेमवर्क (Sendai Framework) की ओर महत्वपूर्ण विकास किया है। एक अधिक समग्र और समावेशी दृष्टिकोण की ओर बदलाव समुदायों और अर्थव्यवस्थाओं पर आपदाओं के प्रभाव को कम करने और लचीलापन बनाने के लिए वैश्विक प्रतिबद्धता को दर्शाता है। जैसे-जैसे भारत इन उपायों को लागू करना जारी रखता है, ध्यान एक सुरक्षित और अधिक स्थायी भविष्य बनाने पर केंद्रित रहता है।